日前公布的《柳州市柳南区太阳村镇文笔村新农村规划》显示：新农村改造，扩大的不仅是城市版图
柳州市柳南区太阳村镇文笔村新农村规划图，图中红线圈出部分为文笔村区域。（资料图片）
近几年来,随着路网往中郊区域铺开，这些地方的规划和建设渐入人们视野。图为西鹅路一带文笔村现状。Photo/何俊涛
□Text/记者 易柳燕
随着城市版图的扩大，发展的步伐逐步向外延伸，城中村发展改造已成为城市建设和新农村建设发展的热点问题，包括哪些地方被改造，改造的规划和布局等问题牵动着广大群众的神经线。而近日柳州市规划局网站上公布了一个名为《柳州市柳南区太阳村镇文笔村新农村规划》（下称《规划》）的控规引起了大家的关注。
背景
从近郊到远郊，城中村改造一直在进行
从去年9月份开始，柳南区政府便紧紧围绕区位等优势，发出了“突出农村产业发展，打造生活富裕新农村；突出农村文化建设，打造精神富足新农村；突出农村生态保护，打造环境优美新农村”的口号。
在“三个突出，三个打造”的指引下，逐步开启了对渡口村、磨滩村、新云村、竹鹅村、门头村、帽合村等近郊农村，实施“城中村”改造，在落实村民安置住房的同时落实农民三产用地，通过引进产业，加强对村民培训、就业、创业的政策扶持，确保村民可持续发展，率先实现城乡一体化。
到了2017年，柳南区政府改造的步伐不再局限于近郊村。这从近期柳州市规划局网站上公布的《规划》中可以探出端倪，未来一段时间中郊区将成为区域重点发展的方向。
根据《规划》，日前记者来到了文笔村新农村的规划区域，从现状看情况不容乐观。目前村域主要以农村自建房、各类中小型工业厂房以及大范围的农业经营为主，农村特色显著，发展较为滞后，基本配套和建设均处于初级阶段。从整体的情况看来，需要拆迁的面积较大，或存在一定的拆迁难度。有业内人士表示，中郊区域的村落发展跟城市中心的日新月异比较起来，整体发展势头较为缓慢。这类村域的发展，在近几年政府对城市路网不断延伸的大利好下，才逐步进入人们的视野。
规划
全方位大改造，打造生态一体化新农村
新发布的《规划》中对文笔村的村域691.14公顷（约10367.1亩）在改造、安置、路网建设、区域配套以及发展方面进行了规划。
文笔村位于柳州市柳南区河西工业区南面，西鹅路（现名为瑞龙路）、柳工大道南北向从村域穿过，交通便利。由石烂屯、水浪屯、上龙汶屯、下龙汶屯、千七屯以及杨柳屯6个自然屯组成。根据该村域的优势，《规划》在用地布局上充分考虑村集体经济发展和村民的生活保障，留足“三产”等生产生活用地，安置被征地农民的集体经营性用地。居住用地的选址主要位于柳工大道西侧，共规划了5块，其中位于上龙汶屯的居住用地占用了部分山头村土地。安置建筑以低层、多层、高层为主，安置总户数1331户，共4260人。 集体经营性用地，主要在西鹅路的两侧、柳工大道西侧，以商业办公用地、普通仓储用地为主。通过“城中村”改造和城乡建设用地增减挂钩项目，在集约出建设用地的同时，切实做好村民住房安置和可持续发展工作，尊重农民自主选择回建地、三产用地和开发公司的权利。
在发展方向上则以“金太阳”生态农业示范项目建设为带动，培育竞争力和就业拉动力强的特色农业产业，如观光旅游农业、生态农业、蔬菜种植、劳务输出、现代物流等，着力增强都市生态农业示范核心功能。
展望
土地资源丰富，城市向外扩张的好方向
“对于公布出来的规划，是片区发展所需要参照执行的依据，具有一定的强制性。该规划是对此前《柳州市西鹅南片控制性详细规划》的局部具体实施规划。”柳州市规划局规划科相关人员解释道。目前，该村周边已经有两条大道，日后还将根据要求建设主干路、次干路、支路等。除文笔村居住用地及集体经营性用地外的剩余用地，将作为柳州市的城市建设用地，被城市征用进行收储。
按照《规划》看来，以发展工业、农业等产业为主的新农村似乎并不适合兴建住宅。但随着城市中心地段的住宅用地日渐减少，地价抬高，土地资源向外扩张的趋势势在必行，这从政府对各新区的规划打造上不难看出。“新农村在区域上相比新区更靠近城市中心，土地资源较遍地是楼盘的中心区域更为丰富，因此也不失为城市向外扩张的一个好方向。”某业内人士如是表示。
目前村域仅有海吉星一个楼盘，由于证件问题封盘已久。此外，值得一提的是，近日柳州市国土资源局发布的5宗商住用地出让公告中，其中有一块就是位于柳州市西鹅路西侧的商服用地。从方位上看，该地块紧邻文笔新村，从规划上看土地用途上设置了一定的商业用地，成功出让后势必给村域发展带来一定体量的商业配套。
新闻推荐
招牌炒粉炒面四哥娴熟的炒菜技术新鲜的食材美味的家常小吃每个城市都有自己特别的味道，每个人都有自己难忘的美食。一顿饭、一道菜，它不仅给人们带来舌尖上的滋味，也会让人在心里留下一段回忆。美食...
柳州新闻，有家乡新鲜事，还有那些熟悉的乡土气息。故乡眼中的骄子，也是恋家的人。当我们为生活不得不离开柳州而漂泊他乡，最美不过回家的路。