柳州决心解决城市中心区噪声扰民问题计划6月-11月开展专项治理还龙城市民一个清静
豆子制图今报记者黄显巧
噪声扰民，一直是龙城市民关注的热点。每年柳州噪声污染投诉上万件，占政府部门热线投诉的重要一块。昨日，负责牵头解决这一问题的柳州市环保局召集城区环保部门和媒体记者，就下一步如何解决城市中心区的噪声扰民问题、开展专项整治行动等进行公开说明。
1 噪音扰民投诉多 施工娱乐最集中
今年1-4月，柳州市政府热线12345接到以及受理市民来电反映噪声扰民情况（主要涉及建筑施工噪声、工业生产噪声、社会生活噪声等问题）共2645个；市区四个中心城区环保局受理政府热线转办建筑施工噪声扰民、工业生产噪声、社会生活噪声扰民等问题共1595个（城中环保局423个、柳南环保局390个、柳北环保局357个、鱼峰环保局425个）；柳州市公安局110指挥中心受理政府热线转办社会生活噪声扰民问题共377个。
此间，各城区和110指挥中心受理市民投诉的热点中，反映较多或较为突出的案例如下：
城中区
滨江东路金沙角小区沿街酒吧噪声扰民问题。环保部门受理后，均是责令酒吧经营者将音响音量调低。但部分来电市民仍不满意，认为环保部门受理过后，酒店经营者又继续调高音量，且经常在凌晨2时后超时经营。
静兰路静兰小区周边的独秀苑三期、烟厂库区等工地施工噪声扰民问题。环保部门受理后均到场责令停工，但收效甚微，只能做现场取证工作，对工地进行立案处罚。
柳南区
谷埠街国际商城凡花娱乐汇会所娱乐噪声扰民问题。环保部门接到投诉后到现场处理，要求其降低音量。在对其进行建设项目竣工环保验收时发现，该项目未按照审批要求，擅自新增4个包厢。环保部门要求该会所完善隔音降噪措施，确保项目噪声达标排放；在重新申请建设项目竣工环境保护验收前，项目不得投入生产或使用。但该会所未按照环保部门要求做。目前，该案件现处于行政复议期，需在法律上走完该程序才能采取下一步行动。
柳邕路二区工地施工噪声扰民问题。曾有市民投诉该工地在办有夜间施工证的情况下存在其他施工行为，环保部门还到场确认了该工地除浇筑混凝土外，确实存在超出施工证内容外的施工情况，于是要求该工地停止超范围施工，并要求工地负责人到环保部门接受进一步调查处理。
柳北区
白沙路滨江小学对面的白沙片区排水箱涵迁改工程施工噪声扰民问题。该工程属于市政工程，因项目局限性，只能选择交通通行量少的时段施工，施工进度缓慢，工期较紧，尤其4月份接到的投诉较多。
柳北区沙塘镇杨柳路口往里100米的顺菱汽配厂靠近停车场的车间，每晚均有夜间生产噪声扰民问题。环保部门受理后，均要求该厂必须按照规定在中午12：00-14：30、晚上22：00-凌晨6：00禁止产生噪声，并已要求该厂负责人到环保部门接受调查处理。
鱼峰区
天山路工地施工噪声扰民问题。该工地并未取得施工许可证和开工证，属于非法施工，转到住建部门处理。据悉，针对该项目多次发生施工扰民问题，住建部门已对施工企业及项目经理进行安全生产动态扣分，对该项目管理人员及建设、施工单位负责人进行了约谈，并下发整改通知书。
东环大道西一巷工地施工噪声扰民问题，共接到市民来电6个（次）。鱼峰环保局表示，该工地并未取得施工许可证和开工证，属于非法施工，建议政府热线转办到市住建委处理。市住建委答复称，该工地已办理了提前介入手续，施工方柳建公司承诺主动与附近居民进行沟通和安抚，尽量减少噪声对附近居民的影响。
110指挥中心
航生路与航五路交界处周边的小公园及路边露天唱歌扰民问题；荣军路永意山语城美食城夜间猜码噪声扰民问题；光明路及太平中街沿街店铺夜间猜码扰民问题……此类社会生活噪声问题，110指挥中心受理后，只能通知民警前往现场对产生噪声的市民进行劝阻和制止，目前并无其他有效方法控制此类噪声扰民。
2 执法遭遇无奈 呼吁长效监管
去年，柳州市政府12345热线共收到噪声方面的投诉7821件，平均一天达到21件；环保热线12369接到环境方面的投诉7797件，其中有4203件是关于噪声方面的投诉；公安机关接到社会生活类噪声扰民的报警12384起。
噪声投诉主要集中在建筑施工噪声和餐饮、娱乐等社会生活噪声方面。环保热线接到的4203件噪声投诉中，有3201件是建筑施工噪声，有692件是社会生活噪声，其中娱乐KTV的噪声又占了绝大部分；公安机关接到报警的噪声则主要来自餐饮娱乐等商业场所、群众健身表演活动、小区业主生活和装修、工地施工、车辆报警器等。
对于噪声扰民的处理，多部门都采取了各种方式来解决。如金沙角小区的广场舞噪音扰民问题，有关部门在经常有人跳舞的空旷地方，建起了花圃或者布设体育健身器材。但随后发现，部分广场舞大妈们还是利用有限的地块，继续跳舞。
又比如柳南区一建筑工地，因为夜间施工扰民被投诉后，已经3次被环保部门立案查处，罚款累计达4万元。工地负责人却表示，哪怕是按处罚上限缴纳罚款都可以，但就是不能停工，因为如果不能按期完成工程，他们要面临高额的违约金，因此在违法和违约之间，他们选择了违法。这一解释令环保部门十分无奈。
噪声扰民问题，已经成为龙城市民关注的突出热点问题。记者了解到，在今年的柳州市两会中，柳州市人大代表和政协委员均有议案和提案，希望政府下力气解决噪声扰民这一热点问题。而环保和公安等部门加强执法的回应，并未得到代表和委员们的认可，他们要求上升到柳州市政府层面，要联合多部门来解决这一问题，并形成长效监管机制。
3 多部门联合整治 多手段消除噪音
近日，城中区金沙角小区的噪声扰民问题，再次成为市民关注的焦点。就此，柳州市市委书记郑俊康要求，市政府要认真研究这一问题，开展一次清除公共场所和市民小区噪音污染的大行动，并建立长效监管机制。于是，《柳州市解决城市中心区噪声扰民问题实施方案》应运而生，柳州市计划在6月-11月开展噪声扰民专项治理行动。
根据方案，柳州市将特设噪声扰民专项整治工作领导小组，以各城区政府和环保、公安、住建、工商、文新广、城市执法等部门为成员单位，城区政府和多部门联手整治，将加大建筑施工噪声污染防治力度，并加强社会生活噪声的污染防治。即将开展的整治行动，邀请市民和新闻媒体参与监督。
针对市民举报的噪声扰民问题，柳州市的“12345”（政府热线）、“12369”（环保热线）、“12319”（城管热线）、“110”举报受理中心要加强联动，强化落实反馈，对各类噪声污染投诉电话进行分类，按照受理权限和范围，及时移交有关部门和责任单位进行处理。
柳州市将实行噪声投诉案件限时办结制度，相关责任部门负责在规定的期限内将处理情况及时答复投诉人。环保、公安、住建、城管、文化、工商等部门，将定期召开投诉情况的协调会，建立联席会议制度，深入开展专项行动和部门联合执法，及时解决老百姓关心的噪声问题。
同时，充分发挥街道、社区等基层组织在噪声污染防治中的宣传、调解作用。利用“社区环境圆桌对话”等形式，政府主管部门、企业、社区居民三方进行平等沟通和协商。对社区可能产生噪声污染的重点建设项目，采取公示制度，保证公众知情权，主动争取业主和广大公众的理解、配合和支持。确因技术、场地等客观条件所限，暂时不能通过治理消除噪声污染的，噪声排放单位应当与受影响的单位和居民协商。在协商的基础上，通过采取调整生产经营、施工作业时间或者安装隔音门窗等措施，协调处理环境噪声纠纷。
此外，还将建立噪声污染防治法律法规和有关知识的宣传教育机制。加强对机动车驾驶员、建筑施工队伍、娱乐场所工作人员和物业管理人员的噪声污染防治宣传和教育，增强企业和从业人员的自律意识和社会责任感；加大向公众宣传噪声污染防治有关法律、法规及居民日常行为准则的力度，提倡健康文明生活方式，利用新闻媒体设置噪声污染曝光台，对屡罚不改的违法单位公开曝光，对群众反映强烈的热点、难点噪声问题予以曝光。
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