柳州市工商局副局长覃祚超接受“今访谈”专访努力当消费者“娘家人”
昨日上午，柳州市工商局副局长覃祚超（左二）做客今访谈。今报记者张存立 摄
核心提示：随着“3·15国际消费者权益日”的临近，工商部门的工作也越来越受广大消费者的关注。在征集了网友的问题后，3月13日上午10时至11时，南国今报红豆今网“今访谈”栏目对柳州市工商局副局长覃祚超进行了专访。
打造三级维权网络
全年受理举报373件
主持人：说到消费维权，12315热线已是人们常用的一个维权渠道，那么柳州市工商局去年利用12315这个平台，在消费维权这一块重点做了哪些工作？
覃祚超：过去的2012年，我们重点加强对12315消费者申诉举报快速反应机制的建设；强化12315消费者申诉举报快速反应机制、受理机制，以及法定程序和时限要求，及时调解消费者申诉和处理举报，不断提高申诉协调解决率、举报办结率，努力做到消费者诉求件件有回音、事事有着落。同时，我们去年重点推进了12315“消费维权服务站”的“五进”工程，即进商场、超市、市场、企业、景区建立健全“消费维权服务站”，目前我们在全市建立了消费者维权服务站407个；其次，我们推进了服务的覆盖，加强了工作的指导和人员的培训。
主持人：这些工作取得了怎样的实效？
覃祚超：通过上述工作，我们柳州已经逐步形成了政府领导体系、工商执法体系、基层维权体系三结合的消费维权网络，拓宽了消费者维权的渠道。去年，柳州市12315申诉举报中心共依法受理消费者咨询9896件、申诉863件、举报373件，为消费者挽回经济损失60万余元。
主持人：在维护消费者权益方面，工商局还做了哪些有益的尝试和创新？成效如何？
覃祚超：在维权方面，我们积极开拓思路，创新维权举措，特别是结合柳州不同辖区的情况，有针对性地推出了相关的维权工作。一方面进一步建立了市局12315中心统一受理、统一调度指挥，城区分局、县局、基层工商所快速反应、快速出击、快速处理、快速反馈的12315信息化申诉举报处理平台，同时建立了以现代信息技术为手段，集查处、受理、监管为一体的消费维权体系；另一方面完善了对消费者的预警机制，通过12315平台数据建设，建立了12315信息汇总分析机制，及时分析申诉、咨询、举报的热点和难点，以及消费市场秩序经济情况，发挥了12315数据在加强市场监管、开展市场消费警示、促进消费结构升级、服务经济社会发展方面的积极作用。
“霸王条款”成公害
清理引来叫好声
主持人：我们知道，工商局要通过日常巡查、行政指导、行政建议等方式监督管理市场，规范市场经营秩序，引导商家诚信经营，让消费者有一个良好的消费环境。工商局去年在市场监管方面，有哪些重点工作？
覃祚超：在市场监管当中，我们去年重点开展合同格式条款专项整治，有力地维护了消费者的合法权益；继续推进“红盾护农”和农资打假工作，这项工作已经成为工商部门维护农民消费者合法权益的品牌形象；加大对娱乐场所、黑网吧和流通领域的食品经营、危化品等方面的重点整治，集中执法力量，开展查处、取缔无照经营等等；开展打击侵犯知识产权和假冒伪劣商品的专项整治行动。
主持人：工商部门去年对“霸王条款”的集中整治，引起了社会各界的关注，整治工作取得了怎样的成绩呢？
覃祚超：我们知道，消费类格式合同提供方往往利用资源和信息的优势地位，拟定一些不公平、不平等条款强加给消费者，违背了合同法“意思自治”的原则，消费者真实意思表达往往无法实现，“霸王条款”在某些行业领域已经成为社会公害。去年我们主要采取行政指导和行政处罚相结合的做法，本着“指导”为主、“处罚”为辅的原则，在商品零售服务业、汽车销售业召开行政约谈会12次，约谈各类企业231家，清理格式合同“霸王条款”51处，规范了商品零售服务业店堂告示、声明、预付购物卡的合同行为，并立案查处格式合同“霸王条款”违法案件8起，在行业、社会起到了强烈的震撼作用，同时拟定了《汽车买卖合同》示范文本，并逐步推广使用，这一举措不但得到自治区工商局的认可，社会各界也纷纷叫好。
打击“假冒伪劣”不手软
震慑不法经营者
主持人：如果说工商部门清理“霸王条款”，规范各行业经营秩序，是一种建设性的监管职能，那么打击假冒伪劣等违法经营行为，则是一种惩罚性行政强制措施。查案不但能将假冒伪劣品扫地出门，还能对其他不法经营者形成震慑。那么，覃副局长能否给我们介绍工商局去年对各种违法经营行为的查处情况。
覃祚超：2012年，我局共立案900多起，其中无照经营案件376件，商标侵权、假冒伪劣案件78件，其余为不正当竞争、广告违法等类型的案件。同时，我们还吊销内资企业55家、私营企业560多家、个体工商户11360家。
主持人：能否给我们介绍一两个跟消费者关联密切的典型的案件？
覃祚超：在去年的“红盾护农”专项整治行动中，市局经济检查支队、市场科查处杜某销售不符合国家强制性标准化肥案，案值11万多元，区局对该案高度重视，列为了挂牌督办案件。通过工商、质监、公安等部门的密切配合，在较短的时间内完成调查取证工作，同时，依法对杜某作出罚没款13.1万元的行政处罚，维护了农民的合法权益。
去年10月，柳南区工商局在一个加工厂查获了10余万个一次性发泡饭盒。当时在现场，执法人员看到饭盒直接堆放在环境很差的场所当中，有些饭盒甚至发黑变黄。我们都知道，一次性发泡性饭盒在高温下会产生有毒物质，而且不容易被降解，形成白色污染，国家在2000年就已经明文规定不准再生产了。这个案件的查处也取得了良好的社会效应。
“六管一打一制止”
建立维护市场秩序
主持人：工商局的职能，除了上述几个与消费者有直接联系的职能外，其实还有很多职能，能否介绍一下？
覃祚超：工商局总的工作职能是建立和维护社会主义市场秩序。除了消费维权等职能外，还可以具体概括为“六管一打一制止”。“六管”是指个体工商户管理、企业登记管理、市场管理、合同管理、广告管理、商标管理，“一打”是指打击假冒伪劣商品，“一制止”是指制止不正当经营和竞争。这是我们履行建立和维护社会市场经济秩序的全面职能。
主持人：在这些方面去年又取得了什么样的成绩？
覃祚超：2012年，我们不断加强队伍建设，切实服务地方经济发展，有效提升市场监管效能，使各项工作均取得了新的成效。市场主体连年稳步增长，截至2012年，全市实有内资企业（含私营企业）2.93万户，外资企业251户，个体工商户11.38万户。并且，在股权出资登记方面也取得了较大发展，共办理113件，股权出资登记额达14.47亿元，担保的债券总额23.28亿元，办理了动产抵押登记备案业务306件，登记动产抵押物达22亿元，帮助企业融资15亿元。另外，商标工作也成绩喜人，柳州市作为全区首批国家商标战略实施示范城市，去年已通过了国家的各项评估工作。目前，全市注册商标已有5696件，其中中国驰名商标5件，广西著名商标53件，地理标志证明商标3件。
打造投诉绿色通道
整治金融服务业“霸王条款”
主持人：今年你们在维护消费者权益方面有哪些计划和设想？覃副局长能否跟我们具体谈一谈？
覃祚超：我们希望在大家的共同努力下，将12315平台打造成一个工商部门与广大消费者信息互动的平台，一个畅通民意的平台，一个接受社会监督和接受人民意见的平台，一个解决人民群众最关心最直接最现实利益的平台，努力当好消费者的“娘家人”。同时，准备在现有的“大中企业消费纠纷快速调解群”的基础上，建立315消费投诉处理联盟，指导经营者建立健全消费维权自律制度，完善“3·15快速解决消费投诉绿色通道”，以方便快捷有效处理消费者投诉。
主持人：打算怎么创新监管模式，监督、规范、引导市场合法经营和诚信经营？
覃祚超：我们在今年将继续加大消费维权的力度，把格式合同“霸王条款”专项整治引向深入，把金融服务业做为今年专项整治重点，全面清理商品房合同、汽车消费担保合同、保险消费合同中的“霸王条款”，查办一批典型案例，规范行业格式合同行为，突出重点，兼顾电信、供水、供电、供气等其他垄断行业整治，逐步建立起“以契约规范为基础，以行政指导为抓手，以行政执法为手段，以维护市场诚信为目标”的合同监管新格局。
主持人：今年的执法有哪些新思路？哪些违法经营行为将被重点查处？
覃祚超：我们将通过行政执法工作，服务地方经济发展。进一步规范和整顿市场经济秩序，围绕重点地区、重点市场、重点行业和重点商品，加大执法办案的力度，通过抓源头、挖窝点，查处一批关系民生、影响地方经济发展的经济违法案件，并加大对无照经营行为、危害人民生活和身体健康的案件、坑农害农的农资案件的查处力度，继续高压打击传销和变相传销，同时强化对网络消费侵权案件的查处，探索对网络市场的监管，共同维护健康、有序的市场交易环境。
今报记者石红星
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