《食品安全法》出台，食品卫生许可手续审批发放的职能部门变换，竟带来意想不到的结果—— — 青云美食摊面临“黑户”尴尬
王菲等为青海抗震救灾募捐青云美食城是柳州市最集中 、最负盛名的小吃市场。
因口味独特，青云美食城成为市民频频光顾的场所。同时，作为柳州风味小吃的“牌子”，其还寄托着市民深厚的感情。然而，日前有市民向晚报报料称，美食城所有摊主到期的食品卫生许可手续不能续办了，摊主面临“黑户”的尴尬。
市民的报料是否属实呢？美食城为何突然遭遇卫生许可手续“难产”？记者为此进行了调查。
□记者罗世华实习生李澜通讯员陈牧
业主：办不了证难以经营
对于食品卫生许可手续“难产”，青云美食城里不少摊主向记者坦言“这难以置信”，但办证遭遇“卡壳”已在摊主间传开。一名业主说，既然做餐饮这一行，就必须要办证，这是对前来消费的市民负责。“如果连食品卫生许可手续都办不了，这让我们怎么经营？”“没有食品卫生许可手续，这和路边的流动摊贩有什么区别？”在美食城里消费的一名市民说，每个周末晚上，他都喜欢到美食城吃小吃，因为冲着美食城摊位都 青云美食，不仅是一个牌子，其还寄托着市民的感情有证照，万一吃出事也能找到人负责。
此外，记者从市政府热线12345了解到，今年食品卫生许可手续“难产”，已令美食城众业主十分焦急，他们纷纷致电政府热线寻求帮助。
因食品卫生许可手续属行政审批前置许可条件，如不能如期办理换证手续，将会进一步影响到摊主们办理工商和税务年审手续。
物业：我们希望正规管理
往年都能办的证，为什么今年却办不了呢？带着这个疑问，记者采访了美食城物业管理处主管谭静。
谭静介绍，目前美食城内拥有门面86家，从业人员数百人。往年，物业管理处 会为美食城内的摊主统一办理食品卫生许可手续，而食品卫生许可这一餐饮行业的准入证审批发放往年都是由市卫生局负责，但是今年3月份物业管理处去办理卫生许
可时得知，因去年6月份《食
品安全法》出台，食品卫生许可手续审批发放的职能部门已由市卫生局改为市食品
药品监督管理局（简称“食
药监管局”）。于是，物业管理处向食药监管局咨询，得到的答复却是：因美食城里的小吃店定性不明，暂不能为他们办理新证。
“美食城里有些业主和员工是下岗再就业人员，有些是自主创业青年。作为物业管理，我们希望能对他们进行正规的管理，使他们做到证照齐全，让市民吃得放 心。”谭静说。
管理部门：尚未出台有关政策
同在一个地方经营，往年在卫生部门能办证，为何到了食药监管部门就办不了？市食药监管局有关负责领导吐露了不能办证的缘由。
该领导说，原来的《食品卫
生许可证》发放分为公共卫
生和餐饮卫生两大类，《食
品安全法》于去年6月实施以后，餐饮服务许可准入的审批工作转由食药监管部门负责，并且现在对餐饮业发放
的经营准入证已由《食品卫生许可证》改为《餐饮服务许可证》，未到期的《食品卫
生许可证》 可以继续使用，
已到期的《食品卫生许可证》需要到食药监管部门办理《餐饮服务许可证》后方可营业。
“按照目前的有关规定，食药监管部门只能对餐饮五大类发放许可证，而美食城业主的经营现状，并未达到餐饮五大类的标准。”该领导说，美食城内的摊位经营模
式、条件，符合《食品安全
法》的食品摊贩类，而对于食品摊贩的许可证发放，该
法并没有明确下来。《食品
安全法》明确规定，食品生产加工小作坊和食品摊贩从事食品生产经营活动的具体管理办法由省一级人大依照
《食品安全法》制定。然而，
目前广西尚未出台有关政策，因此造成了美食城众摊主证件到期后，不能及时办理新证。
政府热线：还有不少业主面临此类问题
那么，美食城众摊主的新证什么时候能办呢？据了解，接到市政府热线的转办后，市食药监管局高度重视，局领导亲自带队到青云美食城做了实地考察。
考虑到青云美食城内摊点较为集中，且经营者均有固定摊位，属正规化食品摊贩，从支持“三产”和为民解忧的角度出发，市食药监管部门决定在有关政策未明朗之前，根据美食城的特殊情况，为符合餐饮服务范畴的摊主
发放临时《餐饮服务许可证》，此证有效期为半年。
美食城内的摊主对食药监管局这一举措表示满意，但同时还是担忧：半年后如果广西尚未出台相关政策，届时临时证件又到期，这该怎么办？记者从市政府热线了解到，和青云美食城一样，柳州市还有不少小规模的个体餐饮经营户面临着同样的问题。
这些经营户普遍认为，其经营点正规合法经营在前，
《食品安全法》颁布在后，他
们在购买门面、装修门面、添置设备等投入了大量人力和物力，如今却陷入难以合法经营的困境。这些摊主希望，政府能本着繁荣地方经济、推广地方美食特色、鼓励自主创业和谐民生的管理理念，根据柳州市的现行实际，尽快将业主面临的问题向上级反映，以切实解决食品摊点、店面的安全合法经营问题。
记者手记：记者从有关部门和业主了解到，目前，柳州市未符合文中“五大类”的餐饮经营场所不在少数，这些业主都面临着此类办证难题。而此问题如何解决，亦引起不少欲从事餐饮创业的市民的关注。记者从网上看到，宁夏回族自治区已于今年初出台了首部地方性小作坊和食品摊贩具体管理办法。我区小作坊和食品摊贩管理办法何时出台及如何管理，成为大家关注的焦点。
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