专业校车在推行途中“停”了因专车专用、没有政府补贴等问题导致相关条例难实施
校车将孩子送到村里，由在路边等候的家长接回家。校车将孩子送到村里，每位领孩子的家长都要签字确认。
核心提示
2012年春季学期，柳州市鹿寨县教育局对江口乡中心校开展校车试点，但学期将近结束时，因为使用的是“非专业校车”被叫停。同年10月25日，自治区政府常务会议审议通过了《广西关于校车安全管理工作的实施意见》，其中指出：在3年内用于接送学生的专用校车，不能满足需求的，可以使用取得校车标牌的其他载客汽车接送学生。鹿寨县“非专业校车”被叫停前后，当地教育部门做了哪些努力？柳州市以及各县的专业校车出路又在哪里？近日，记者对此进行了调查采访。
家长
希望孩子上学有车接送
出于安全方面的考虑，有校车接送的幼儿园成为不少家长首选
今年5月22日下午4时30分，鹿寨县屯洁村村民李英明和同村的一位阿婆早早等在村头，一辆黄色校车停在村边后，他们迎了上去。
“小钟良也在这下车了，你奶奶下地做工去了。”李英明接上自己六岁的儿子后，招呼同车的另一名小男孩下车。随车老师将手上的接送登记本递给李英明，让他在上面签字。“都认得是同村的，这种帮接的情况经常有。”随车老师告诉记者。
这辆专业幼儿校车是鹿寨县城南欢欢幼儿园自己花钱购买的五菱18座专业幼儿校车，车身涂着醒目的黄色，停车时车身左侧会弹出一块“停”字牌。也正是因为有了这辆校车，不少家住得离县城比较远的村民选择将孩子送到这所幼儿园就读。
“以前我的小孩是在其他幼儿园上学，这个学期才换这家。”李英明告诉记者，村里贴有城南欢欢幼儿园的广告，说配有校车接送，不少村民很心动。李英明说，小钟良是邻居的小孩，也是这个学期才与他儿子同读这家幼儿园的。记者了解，小钟良的父母都在外地打工，平时都是由奶奶接送，老人家不像李英明那样能开摩托车或是骑自行车，如果没有校车的话，老人家只能选择乘三马车或是面包车送小孩上学。
2012年4月10日，国务院发布《校车安全管理条例》（下称《校车条例》）前，城南欢欢幼儿园和其他幼儿园一样，多是使用改造过的面包车来接送孩子上下学。该《校车条例》出台后，这类非专业校车的线路牌被交警部门收回，不能再用于接送孩子。但是，因为购买专业幼儿校车成本不小，动辄十多万元，大多数幼儿园选择了等待观望。不少家长对此抱怨纷纷，有的甚至选择转园，为此部分幼儿园不得不自行出资购买专业幼儿校车。
民办幼儿园成“主力军”
鹿寨县11辆专业校车均是民办幼儿园自行购买
城南欢欢幼儿园的韦园长告诉记者，在买车时他们做过一些评估，选择了本土品牌——五菱公司生产的专业幼儿校车。“一是祼车价还算便宜，车型也适合跑农村比较狭窄的道路；二是本地企业，车辆维修养护有保障。”但就算是在购车时精打细算，校车投入运营后产生的成本仍让幼儿园颇为头疼。
韦园长给记者算了一笔账：该幼儿园购买的五菱专业幼儿校车花费12万元左右，加上上牌、税费、保险等总计费用约15万元；其他成本还有人工、油钱和保养的费用：如司机工资2500元左右/月，每天往返四个点接送孩子共16趟，公里数约为70公里/天，每月油费在2000元左右。现在，该幼儿园收取孩子的接送费是100元/人·月，按目前接送60多名孩子计算，收取的费用与每月车辆支出几乎抵消，买车的成本难以收回。
“现在政府对我们幼儿园购买玩具、卧具等用品还给补贴了，我希望在校车运营方面也能考虑补贴一点。”韦园长说。
韦园长说，当初县教育局鼓励民办幼儿园自行购买专业校车，曾表示可以给予一定的购车补贴，但如今却迟迟没见动静。
记者了解到，目前在鹿寨县共有11辆这样的专业幼儿校车，都是民办幼儿园自行投资购买，也是作为提高幼儿园竞争力吸引生源的硬件，不过这些专业校车对于幼儿园来说多是“赔本赚吆喝”。
试点
中巴曾“客串”校车
可惜试行不久因不符合校车标准被停运
采访中记者发现，与民办幼儿园的积极投入相比，鹿寨县此前热闹的小学校车试点如今却悄无声息。
2012年前后，全国的校车安全处在舆论的风口浪尖，2012年春季开学，鹿寨县教育局为确保小学生上学安全，在江口乡中心校展开了校车试点，只不过当时使用的并不是国家要求的标准专业校车，而是采用“政府购买服务”的方式，联系有资质的中巴车运输公司来接送小学生。
记者了解到，江口乡中心校有500多名小学生，其中约有200名学生是从附近村屯到小学上学的寄宿生，每逢周一上午和周五下午，是这些学生从家里前往学校及从学校返家的出行高峰。在没有中巴车专门接送之前，这些小学生出行主要是依靠非法营运的高顶篷、三马车，或是由家长自行接送，在崎岖的乡村道路上，超员、车况不良等情况并不少见，安全隐患不小。
春季开学前，鹿寨县教育局与鹿寨县国联劲达运输公司进行协商并签订了协议，每周一上午和周五下午，由该公司派车专门负责接送这些小学生上下学。
“当时效果很好，家长们也很欢迎。”据鹿寨县教育局的莫副局长告诉记者，这些学生多是住在离学校比较远的村屯里，多数地方并不通中巴车，当时看到孩子上下学有了专门的中巴车到村头接送，不用再去挤那些高顶篷、三马车，家长和学校都很高兴。
记者了解到，该县试开通了江口―丹竹、江口―中庆、江口―冲口3条线路共4辆校车接送小学生96人、幼儿园幼儿35人之后，还计划再投入12辆车，分8条线路接送学生。但2012年4月1日，国家发布《校车安全管理条例》后，对运送学生的车辆要求是专业校车，当时，交警部门也向江口乡中心校发出通知，称接送孩子的中巴车达不到《校车条例》中规定的标准，要求停止运送学生。
这让在农村现有条件下对学生出行安全有益的一次尝试“戛然而止”。江口中心校的小学生们的出行又被打回了原型。
鹿寨县教育局相关负责人表示，目前仍在想办法解决这一问题。
建议
由运输公司经营
专业校车如不能另作他用，没有财政支持将难以为继
鹿寨县劲达运输公司一位郭姓负责人称，当初县教育局找到他们协商接送小学生的事，他们认为这可能给公司的运输业务带来增长点，加之有财政补贴的许诺，他们欣然接下业务。但是一个学期下来，结果却出乎意料。
据介绍，当时要接送的小学生有近200人，近的有冲口、丹竹等地，最远的是中庆行政村，离江口中心校有20多公里。当时，运输公司在票价方面给了学生们最大程度的优惠，他们按学生上学距离的远近收取车费，100多元至200多元不等，以江口至中庆村为例，一名学生一个学期最多才收200多元。
“周一上午和周五下午，也正好是我们市场营运的高峰期，我们放弃了这块客源专门去接送学生。”郭经理说，而且当时还是单程接送，因为学生人数是固定的，为了保证车子不超员沿途是不上其他乘客的。到《校车条例》出台后，由中巴车“客串”校车营运了差不多整个学期，劲达公司在核算费用后发现，专门接送学生的成本缺口在9万多元，最后他们从政府那也只拿到7万多元的补贴。
在郭经理看来，中巴车在接送学生之后还可以去拉其他的乘客，如果是购买专业校车来营运，除了拉学生不能另作他用，这没有政府的强大财力支持是无论如何也难以维持下去的。郭认为，国家的《校车条例》的标准制定得很好，很严密，但“至少还不符合农村目前的现状，太超前了。”
莫副局长也表示，按照《校车条例》的标准和要求，学校无论从购买校车、聘请司机，到校车的使用、养护都面临着种种困难，最主要还是钱的问题。他认为“专业校车，如果能交由专业运输公司来统一经营可能好一些。”
公司化管理模式
国内有一些专业校车营运的成功经验可借鉴
外地经验
记者从广西惟一生产校车的企业——柳州五菱汽车工业有限公司了解到，因为销售校车的关系，他们对国内一些城市的校车试点工作有一些了解。该公司相关负责人介绍，在长沙市的望城区就是采用了公司化经营的模式来运作，不过背后离不开政府部门的大力支持。
该负责人告诉记者，目前长沙望城区有228辆标准校车在全区14个乡镇的76所幼儿园和56所中小学校有序运营，被接送学生近1.6万人。校车规范管理改革前，该区有校车备案登记证、张贴校车标识、纳入户籍化管理的合法校车仅46辆，其余都是幼儿园租用的个人车辆和家长自发拼车接送学生的非法营运车辆，在车况等方面存在安全隐患。
长沙市望城区采取的是“政府主导、市场运作、公司管理、财政补贴”模式，测算运营成本，出台相关优惠政策，通过市场运作引入具有客运资质和较高社会信誉的专业运输公司，组建望城区雷锋校车公司。由该公司购买校车，承担全区义务教育阶段学生和幼儿接送业务。
因为买车成本大，而校车只能“专车专用”利用率低，望城区政府对校车进行了财政补贴扶持。在购车成本方面，给予新购校车按购车价格20%补贴；运营成本方面，根据自愿原则，每生每月交纳80元乘车费用，其余部分按幼儿每生每月80元，每年补贴10个月的标准，其中含10元的工作经费补贴给承运公司。
今报记者岑琴/文 记者卿要林/图
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