柳邕路上“孤儿小区”归谁管？张公岭片小区业主无法落户现象再现，具体划分仍在调整

柳江区和柳南区大致以柳邕路和航岭路为分界。（资料图片） 柳邕路张公岭片一些小区的户籍和房屋产权问题不统一，最近又有小区业主反映无法落户。Photo/何俊涛

□Text/记者 覃哲

相信很多人都听过罗大佑那首《亚细亚的孤儿》，歌曲中那种没有归属的孤独感令人印象深刻。最近柳邕路张公岭片某小区的业主在收房入住之后就面临无法落户的问题，不论是柳南区还是柳江区的派出所都表示无法接管，让该小区业主就像“柳邕路上的孤儿”一般十分无助。

事件调查

产权户籍不在同一城区，事前早有先例

据相关媒体报道，柳邕路张公岭片某小区业主周女士自2016年底入住至今竟一直未能迁入户口，无论是柳南区的银山派出所还是柳江区的城东派出所都表示无法接管，让其十分担心家中女儿无法在今年9月顺利入读小学。除了周女士之外，该小区的其他业主也面临着同样的尴尬局面。

居柳州记者从该小区开发商的工作人员处了解到，该小区自从2016年初分批交房之后，虽然土地证和房产证均由柳江区颁发，但在落户和学区方面出现了归属不明确的问题，目前开发商方面正在与政府相关部门协调当中，会争取在一两个月内尽快解决，届时小区的户籍、归属地和学区等问题在确定之后将会第一时间通知各位业主。

记者从相关的历史报道中得知，由于该区域地处柳南区和柳江区的交界处，其中的华韵上城小区在多年前便发生过类似的纠纷，最终的解决方案是该小区业主的房屋产权证归属地为柳江区，户籍归属地为柳南区。

据华韵上城项目营销部经理陈涛表示，由于时隔多年相关负责人已经离职或调到其他部门，因此已经很难详细了解小区当年解决业主的落户的方法，无法为如今面临同样问题的周边小区提供参照。

官方文件

早年已发文件指导，设区之后出现新争议

据柳江区国土资源局地籍与测绘管理股的工作人员介绍，在2010年12月柳州市人民政府办公室印发了一份《关于解决柳江县和柳南区结合地带管理问题的实施方案》的通知（柳政办发（2010）262号），其中规定张公岭片区包括华韵上城和鑫运·翠林之约等商住小区在内的18家单位在土地归属柳江县（现改为柳江区）的情况下，户籍、社区和就学等方面都由柳南区代管。从不久前公布的2017年柳州市学区划分来看，这18家单位的学区也分别划分至柳南区的柳邕四小和四十一中，但在其中注明要求具备“柳州市户籍”。

既然对此问题官方早已有文件进行规定，为何当地还有小区至今仍然无法落户呢？

对此柳南区银山派出所的工作人员认为一个重要原因在于，如今柳江已经撤县设区，成为与柳南区平级的行政单位，曾经的托管模式已经不太适应当前的新形势。若交界处的小区仍然需要交给柳南区托管的话，应当先成立相应的社区，否则也无权对其户籍进行管理。

城区分界

文件保密无法查阅，大致以柳邕路和航岭路为界

柳邕路张公岭片区作为著名的“插花地带”，城区之间的分界线比较模糊，即使是当地的居民也很难分清区域的交界划分。为此居柳州记者咨询了相关部门的工作人员。据柳江区民政局区划地名和基层政权股股长廖志刚表示，关于柳邕路张公岭片的区域归属问题已经有不少业主前来咨询，由于涉及的部门和手续较多，建议还是等开发商来进行协调处理，但有关城区分界的地图属于机密文件无法对外开放查阅。

虽然未能从官方文件中找出柳江区和柳南区的的具体分界线，但记者通过多方交流了解到，两区大致是以柳邕路和航岭路为分界：柳邕路西面和航岭路东面的部分属于柳南区，而柳邕路东面和航岭路西面的夹角区域则属于柳江区（见上述地图）。

在柳南区南环街道办事处，记者看到在一幅2014年印制的街道办管辖范围地图中，柳邕路张公岭片区以及位于拉堡镇的火电小区等单位都属于柳州市南环街道管辖的范围。但现场的工作人员强调称，目前南环街道的管辖范围与地图上相比已经有所变化，近期刚刚完成了新一轮的区划地界的勘测，预计不久之后将会公布最新的区划和管辖范围。

解决方案 部分仍在协调当中，土地户籍统一是最佳方案

对于上述出现的问题，柳江区政府办公室的工作人员表示经过多方反映已经引起了上级领导的重视，目前各相关部门仍然在商讨协调之中，预计上述区域土地归属柳江区的现状不会出现太大变动，户籍有可能会全部划分至柳江区管理，具体的解决方案仍然有待最终确定。

据了解，自从柳江今年撤县设区之后，柳邕路张公岭一带已经陆续出现了多个新楼盘，但由于项目都仍然处于在建阶段，对于今后的户籍问题目前还无法确定。

华江苑项目经理王德虎认为，在柳江撤县设区之后已经能够享受市区的各种政策和待遇，因此今后该区域不论是归属柳南区还是柳江区都不会有太大差别。

对此，柳江县金隆房地产咨询有限公司总经理孔智敏表示，最好的解决方案就是能够实现土地和户籍的统一。按道理说若土地是柳江区的,户籍也应该由柳江区管理，若户籍在柳南区的话，土地也统一划给柳南区就更合适。在前几年该区域出现了违建无人管理的问题之后，柳州市相关部门曾提出“谁发证，谁管理”的原则，就当前情况来看，遵循该原则似乎是一个不错的解决方案。

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