“河长制”带来“河长治”

广西日报 2020-08-21 06:56 大字

本报记者周映通讯员黄建义

上半年，我区52个国家地表水考核断面水质优良（Ⅰ-Ⅲ类）比例为100%，同比上升3.8个百分点，全国第一；7个国家入海河流考核断面水质全面达到考核要求；37个地级及以上城市集中式饮用水水源全部达到国家考核要求；有9个设区市在全国地级及以上城市地表水环境质量排名中位居前30名，全国最多，其中4个设区市跻身全国前10名……

全面推行河湖长制以来，我区各地各部门全面贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，全力推动水质水生态环境治理，河湖长制制度红利不断显现，壮乡人民幸福指数不断提升。

坚决打赢碧水保卫战

秋日黄昏，柳州市滨江路金沙角，柳江水碧波荡漾，两岸各类花卉和植物繁茂。人工沙滩上一片欢声笑语，市民或在水边嬉戏或在江中游泳，不远处钓鱼爱好者三三两两坐在亲水平台护栏边，等着鱼儿上钩。

“江边原来有一些乱搭乱建的建筑物，既不雅观，发洪水时又危险。整治之后，柳江变得舒畅安全了。”柳江河畔，正在垂钓的韦先生感慨。

柳州市水利局河长科科长刘杨告诉记者，江河湖库进行综合整治后，“百里柳江，百里画廊”景区成为柳州的新名片，翠拥绿抱、山环水绕的水生态宜居环境，大大提升了市民的幸福感。

2019年以来，柳州市不断加大对河湖违法项目的查处力度，出实招、狠招，强力推进河湖违法陈年积案查处和河湖“四乱”整改工作，推动水利治理体系和治理能力现代化。

去年，柳州列入自治区台账内的708个江河湖库“四乱”问题，已全部完成整改销号。今年市流域监管再动真格，河长办要求各县（区）“四乱”问题排查做到横向边、纵向底，信息完整、问题准确。截至7月22日，柳州市在自治区清单内的河湖“四乱”问题23个，全部整治完成；

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珠江委督办的柳州市4个涉河未批先建项目排查问题也整治完毕，销号率100%。

在短短一年多时间里，柳州市“清四乱”专项行动交出亮丽成绩单：2019年在生态环境部公布的52个国家地表水考核断面水质排名榜中，柳州市位列第二。

“全区各地各部门坚持生态优先，绿色发展，坚决打好打赢碧水保卫战。”自治区水利厅相关负责人介绍，我区把河湖“清四乱”作为河湖管护攻坚战的主抓手，纳入专项整治解民忧十件实事，扎实推动河湖管理百日攻坚行动，聚焦顽症痼疾、突出精准整治。综合采取卫星遥感、无人机航拍、摄像头监控等技术手段和巡查暗访、群众举报等有效措施，加强和规范“四乱”问题清理整治，推进行政执法和刑事司法衔接。在2019年清理整治5769个“四乱”问题基础上，2020年上半年，又排查发现河湖“四乱”问题1359个，目前已整治销号754个，整治销号率为55%。同时，持续开展河湖执法专项行动，全面完成90件河湖管理陈年积案“清零”。

推动河湖长制有名有实有效

由于常年在户外巡河护河，日晒雨淋，柳城县水利局副局长贲剑锋给人的第一印象就是皮肤黝黑。他说，自从县里全面打击河道非法采砂之后，他的手机几乎每天半夜都会接到举报电话，已经很长时间没有睡过安稳觉了。

自20世纪末起，就有人从柳城县境内的融江、柳江等河段挖黄沙。采砂业对河道造成了很大的破坏，导致河床损毁、水质污染、鱼类减少。

为保一江清水，2019年以来，柳城县以融江、龙江、柳江等主要流域为重点，依托柳州市重点支流水环境综合整治方案，加快推进柳城县中小河流治理工程和融江、柳江部分河段护岸及堤防建设，严厉打击河道非法捞砂采砂。

“首先是加大投入，利用电子围栏、摄像头等高科技手段加强监管。其次是联合执法加强打击，县水利、公安、国土、交通等部门联合执法，并积极联合融水、融安两县共同巡查，形成打击非法采砂的高压态势。第三是发动群众对非法采砂进行监督，形成群防群治的良好氛围。”贲剑锋说，柳城以硬举措持续开展河道非法采砂整治行动，零容忍打击了违法行为。

在贯彻落实河湖长制工作中，我区扎实开展河长制系列专项行动，以新机制硬举措，推动河湖长制有名、有实、有效。全面建立河湖长制以来，我区各级27287名河湖长累计巡河巡湖370万余人次，巡河护河意识和治水管水水平得到增强和提高。推动全区136个工业集聚区中的116个实现污水集中处理；70段城市黑臭水体有67段消除黑臭，3段正治理的黑臭水体年底将达标；400个市级和722个县级水源地环境问题得到全面清理整治。

此外，推动河湖长制法治建设，颁布施行广西水污染防治条例。出台流域上下游横向生态保护补偿机制、水产养殖业绿色发展实施意见、河湖长制激励支持办法；积极推动与云南、贵州、湖南、广东四省签订跨界河流水污染联防联控联治合作协作协议，建立跨界河湖联防联控联治机制。建立了“河湖长+检察长”河湖监管工作机制，积极推进河湖水生态环境公益诉讼。构建“互联网+监管”体系，上线运行广西河湖长制管理信息系统，投入运行柳江干流“天眼”监控系统，加强河湖断面和水功能区水质监测、排污口污水排放在线监测，适时预警，及时处置。

“幸福河湖”释放“幸福红利”

上林县白圩镇覃排社区耀军庄地处清水河畔，村民祖祖辈辈都过着临水而居的生活。从10多年前起，家家户户开始在河里进行网箱养鱼。因为过量投放鱼饲料和药物，导致水体严重污染，河道内时有死鱼漂浮，腥臭冲天。

2017年全面推行河湖长制后，按照南宁市、上林县河长办的统一部署要求，上林县水利部门采取自行拆除和强制拆除相结合的方式，对当地的养殖网箱进行清理整治，刚开始村民都担心甚至反对：“我们除了养鱼不会干别的，怎么办？”

为了解决转产后农民的后顾之忧，在清理网箱的同时，白圩镇政府部门帮助耀军庄引入龙头企业，成立合作社，培训种植技术，大力发展无公害蔬菜种植。在保证水清岸绿的同时，实现整治后农民“不愁吃不愁没活干”的目标。

昔日以水为生的农民纷纷“洗脚”上岸，耕田种菜。很快，种菜就让耀军庄村民尝到甜头。网箱拆除，清水河重获生机，水质变好，用河水种出来的新鲜无公害蔬菜大受欢迎，直供南宁城区市民餐桌。

村民莫的贤算了笔增收账：“家里土地流转4亩多给合作社，租金一年收入3600多元。我和妻子两人为合作社打工，一年收入1.2万元。综合算下来，比网箱养鱼时多了不少。”

水清岸秀，绿草如茵。如今的清水河，是村民娱乐休闲的好去处。虽然不能再到河里养鱼，但望一望这份宁静、这份秀丽，这失而复得的风景，是大自然回馈村民们的丰厚生态红利。

今年，自治区颁布第4号总河长令，推进美丽幸福河湖建设。各地按照山水林田湖草系统治理要求，结合美丽乡村建设和农村人居环境整治，统筹河湖系统治理、水环境综合整治、农村水系综合整治等，积极谋划推进美丽河湖、示范河湖创建，建设造福人民的幸福河湖。目前，广西已建成的一批美丽幸福河湖驰名海内外，桂林两江四湖成为国际旅游经典，百里柳江每年举办世界摩托艇大赛，百里秀美邕江成为南宁市网红打卡景点，下枧河被评为全国最美家乡河。河长制从“有名”到“有实”，绘就了八桂“山清水秀生态美”的锦绣画卷。

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柳城新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离柳城县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。