外出务工后 “留守”土地还可挣钱把土地流转给新型农业经营主体
今报记者黄显巧
6月25日是第26个全国土地日。昨日，柳州市国土局在江滨公园开展题为“节约集约用地，切实保护耕地”的宣传活动，宣传我国实行的最严格的耕地保护制度和节约用地制度，本报记者就当前农村耕地政策、利用等问题进行采访。
外出务工土地怎么办
37岁的覃义乾，是柳城县太平镇江头村村民。两年前，他和妻子一起到柳州务工，虽然在工地干活也十分辛苦，但每月几千元钱的收入，让他们觉得再辛苦再累都值得。因为老家里旱地水田加起来，不过是4亩左右，每年除了种口粮、种甘蔗，收入微薄。
他告诉记者，自己出来后地就交给年迈的父母亲在家耕种，甘蔗亩产三四吨这样，产量算是比较低的。村里和他一样外出务工的人不在少数，土地留给老人种或者丢给兄弟种，有的土地甚至撂荒。
数据显示，近年来柳州市农村外出务工人数超过50万人，超全市农村总劳动力的1/3，留守农村的劳动力呈现老龄化、低文化趋势，空心村、耕地撂荒数量逐年攀升。新生代农民务农意识淡薄，20-40岁的青壮年农民基本选择进城务工。
70后不愿种地，80后不会种地，90后不谈种地……以后谁来种地？近年来，不少社会资本开始流向农业领域，很多原来不搞农业的人做起了种养，合作社、家庭农场、企业等新型农业经营主体大量涌现，还有很多人想投入农业，但不得要领、找不到地。
土地流转起来创增收
鹿寨县呦呦鹿鸣精品葡萄示范区，位于桂柳高速公路旁的查比屯，距鹿寨县城约1公里。记者从柳州市农业局了解到，该示范区是柳州市新建成的一个有特色、有规模、有效益的自治区现代特色农业（核心）示范区，其中的土地流转模式有示范借鉴意义。
在土地整合流转工作中，查比屯以成片地块为基础，由村民自由组合，成立了九个小组，每个小组选出一名组长，组成理事会，村民有知情权、参与权。根据“确权确股不确地”的总体原则，屯中土地“小块”并“大块”，全面整合。
土地流转模式就有三种，由老百姓自己选择。一是“土地入股+劳务收入”模式，农民以土地入股，加入农民合作社，实现利益共赢、风险同担；二是“土地租赁+劳务收入”模式，农民按每亩1200元/年租赁给有实力的公司或老板，由企业进行投资，优先使用租地农民工；三是“底金+分红+劳务收入”模式，针对土地少、家庭人口多的农户，允许农户按土地同等租赁价入股，即以每股1200元/年加入合作社，这样既能解决前期投资不足问题，又能充分调动村民参与合作的积极性。
据悉，菜单式土地流转模式方式灵活，深受当地群众欢迎，加快推进了土地流转进程，选择三种模式的人群各占1/3，农户收入也明显提升。
柳州约21%土地流转
近年来，政府鼓励土地流转，转向各种新型农业经营主体。记者从柳州市农业局经管科了解到，截至2015年，柳州市农民拿出去流转的土地面积有53万亩，约占全市农民承包土地总面积的21%，而在2010年时这一数据才是7-8%。
该科负责人张欣介绍，目前，柳州市土地流转的主流模式有三种。一是土地出租、转包和转让，把土地转租给本村人或者外村人种植；第二种是互换，这一种主要是水果种植，为了能连成片换地；第三种是小块并大块，先将土地连成片，再进行土地整治，然后在土地上搞规模种植，如果哪天农户不愿意了，还可以按照原先保留的数据，将土地恢复原来的分割。
土地流转过程中，很多农民对土地还是很有依赖性的，他们不愿意长期租给别人使用。针对这一点，国内目前试点的新模式中，还有一种“托管模式”正在推行，就是农户不需要将土地出租，而集合若干农户把土地聚拢到一起，大家决定好在土地上种什么之后，再从农业服务企业请来有经验的经理人，专门负责田间的管理和收割，双方签订产量保收协议，农户最后直接领取丰收的成果。
小块并大块更好流转
记者从柳州市国土局了解到，小块并大块是我区耕地整治的新模式，是指根据农民自愿原则，在保留原有耕地面积不减的前提下，同一村集体经济组织内部成员之间，自愿将自己原有条块分割、零星分布的耕地进行互换，小块并大块整合成为相对集中的连片耕地。同时，做好农村土地承包经营权证书变更登记。
按照土地小块并大块的相关要求，农田整治后变得平整，基本实现田网、路网、渠网的配套，农田排管能力、土壤培肥能力和农机作业能力三提升，可以促进农村土地的流转，实现农用地的规模化经营。今年，柳州市上报的项目为43个，届时每个项目都有政府以奖代补的补贴，每亩补贴不超过1500元，但基本上能填补农户并大块的投入。
值得一提醒的是，柳州市农业部门正在开展的土地承包经营权的确权登记，计划到2017年基本完成该项工作，未来农民的承包权益将更加有保障。农民承包地经营权的产权化，意味着农民又多了一项“不动产”，因为这个土地的承包经营权不仅可以抵押、贷款，按趋势甚至未来有可能允许买卖。未来，土地将不再是撂荒后就无产出的。
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