承接转移打头阵 二次创业谱新篇 市政府副市长、开发区工委书记王图强 开发区工委副书记、管委会主任邢 高
[摘要] 承接转移打头阵 二次创业谱新篇 市政府副市长、开发区工委书记王图强 开发区工委副书记、管委会主任邢 高
6月11日，新任省委书记张宝顺视察开发区企业安徽康佳电器有限公司
市委书记韩先聪、市长江山为开发区招商引资项目开工奠基
省长王三运和全国政协常委、中国电视家协会主席赵化勇出席盼盼食品开工庆典仪式
今年以来，滁州经济技术开发区在市委、市政府以及市工招园指挥部的正确领导下，紧紧抓住国家级皖江城市带承接产业转移示范区的重大机遇，全力推进“二次创业”工程，有力地促进了各项工作，园区经济继续保持快速增长的良好态势，呈现以下5个方面显著特点：一是主要经济指标增长较快。1-6月，开发区实现规模工业增加值15.2亿元，同比增长37.8%；完成财政收入2.8亿元，同比增长39%；招商引资到位资金43.5亿元，同比增长67.3%。二是以商招商初见成效。盼盼食品引荐福建10多家食品企业落户，食品加工产业迅速成长为支柱产业，东菱家电吸引集团成员企业、上下游供应商投资6-8亿元建设配套产业园，扬子空调的快速发展带动3个配套项目落户园区。三是项目投资日趋活跃。完成固定资产投资22亿元，其中园区基础设施投资7.3亿元，接近去年全年总和。工业项目投资不断加快，累计投产项目34个，总投资34.7亿元，占地面积681.8亩，完成建筑面积32万平方米；续建项目24个，总投资30亿元，占地面积1199.7亩，建筑面积84.6万平方米；新开工项目35个，总投资51.5亿元，占地面积4061.6亩，预计建筑面积112万平方米。四是经济外向度进一步提高。实际利用外资3534万美元，同比增长499%；完成进出口总额6381万美元，同比增长126.9%。世界500强美国霍尼韦尔公司正式落户园区，还有韩国、日本、台湾等国家和地区的项目相继签约。五是示范区建设取得新进展。经过认真筹划，今年5月30日开工建设了100万平方米承接产业转移新型工业园标准化厂房项目，成为示范区建设新亮点，被市委、市政府列为今年一号工程。我们及时启动了扩区升级工作，新增规划面积11.9平方公里，积极创建国家级经济技术开发区和省级高新技术开发区，并得到了上级高度重视和大力支持，国家级开发区已经省政府同意，上报国务院审批，省级高新区有望年内获批。
今年上半年开发区主要抓了以下几项工作：
一、加强领导，全面推进“二次创业”工程
开发区“二次创业”工程是市委、市政府年初确定的全市60项重点工程（工作）之一。开发区把“二次创业”工程作为全年工作的主线，强力组织，强力推动，一是成立领导小组，由主要领导牵头负责、领导班子成员全部参加，同时还明确一名领导具体负责，并组建专门工作班子抓协调抓落实。二是制定行动方案，进一步细化量化目标任务，落实到部门，落实到具体承办人。同时，组织纪工委开展督查考核，奖优罚劣。三是召开“二次创业”工程动员大会，深入发动，明确任务，形成推动“二次创业”工程的强大声势。
二、拉升标杆，精心编制园区发展规划
抓住承接产业转移示范区建设这一难得的历史机遇，高点定位，再拉标杆，制定了“二次创业”工程五年奋斗目标：今年要打好开局之战，确保实现“四、五、六、六”发展目标，即财政收入、规模以上工业增加值、固定资产投资和招商引资到位资金分别增长40%、50%、60%、60%，经济总量达到全市的1/15以上；力争到2013年，经济总量达到全市的1/10以上；到2015年，经济总量达到全市的1/7以上，走在全市发展的前列。在确定发展目标的同时，我们编制了发展战略规划，聘请江苏省城市发展研究院编制承接产业转移、创建国家级开发区发展规划，彰显示范区的首选地、第一站的引领作用；编制园区产业发展规划，突出承接内容和路径，构筑一区多园的发展格局，实现高水平规划、高层次发展。
三、招大引强，不断做大做强支柱产业
把招大引强作为“二次创业”工程重要抓手，主动对接大企业，承接大项目，培育新兴产业，做大做强支柱产业。一是制定优惠政策，围绕壮大主导产业，出台招大引强政策措施；二是高位对接项目，紧盯重大项目线索，争取市级领导重视，实施领导牵头推进项目，先后促成了东菱家电、康佳白电、永强汽车、蜡笔小新食品、惠康食品等5亿元以上项目签约，60亿元的显示屏、30亿元的综合家电等项目取得实质性进展，明确表达了在滁投资意向，近期有望签约；三是推动以商招商，聘请20多位企业家和行业协会负责人担任开发区首席招商顾问，利用其人脉资源开展产业链招商；四是强化专业招商，公开招考招聘13名专业招商人员，成立6个产业招商分局，开展专业招商工作，短短4个月，各分局提供线索100多条，介绍客商来滁考察42次，促成签约项目6个；五是加大推介力度，在南洛高速公路制作40个高炮式宣传牌，提升开发区的影响力和知名度，组织上海、宁波、苏州推介对接会，参加徽商大会、世博会安徽周、西洽会等活动。1-6月新引进项目54个，总投资规模64.7亿元，其中10亿元以上项目2个，5亿元以上项目4个，亿元以上项目17个。
四、扩区建园，着力打造产业转移示范平台
围绕启动新区、拓展城北、调整城南、完善城东的总体思路，加大投入，做大平台。上半年仅基础设施建设投入已达7.3亿元。占地1373亩、投资20亿元、建筑面积100万平方米的滁州承接产业转移新型工业园标准化厂房项目已顺利开工。城北新区路网一期、二期铜陵路等4条道路全面完工，三期马鞍山路、芜湖路、世纪大道已完成工程总量的50%以上，四期六安路等7条道路已完成规划设计，其中城东11.9公里的苏州路、杭州路、徽州路等3条道路拆迁加速进行。与之配套的水、电、气工程也在市工招园指挥部协调下有序推进。昭阳工业园标准厂房进展顺利，康佳配套工业园10万平方米标准厂房项目全面建成投入使用。安置小区建设不断加快，18万平方米官塘、天乐、银河小区顺利推进，新开工21万平方米的金燕安置小区一期、二期工程，城东、龙山安置小区和占地100亩的职工生活中心完成规划设计。
五、合作共建，深入探求产业转移有效途径
主动与发达地区开发区、行业协会开展合作共建，并取得积极进展。与南京高新区共同出资成立了宁滁合作有限公司，开工建设了占地700亩的宁滁合作产业园。与中国家电研究院签订了在滁设立国家级分院的合作协议。与复旦大学科技园和上海市莘庄工业区留学生创业园签订了共建协议，开展深度合作，共建产业示范园。我们还与广东东菱凯琴集团、扬子空调集团开展合作，共建配套产业园，搭建产业转移新平台。
六、强化效能，优化“二次创业”服务环境
一是深入开展项目帮办活动，为每一个招商项目明确一名领导和一名工作人员，协助市帮办服务中心开展项目服务，实施全程帮办，推进项目进度。天大二期、杰事杰新材料、嘉盛乳胶丝等亿元以上项目相继竣工投产，为开发区经济发展注入新活力。二是深入开展“三上”工程。支持现有企业抓技改，扩增量，提存量，壮体量，重视和支持扬子木业、鲲鹏模具、嘉泰科技等企业开展上市融资。鼓励和支持企业创建省、市级技术中心工作，开展创品牌活动，以及国家、省扶持企业发展项目的申报工作。三是加大资金扶持。五大基金先后投放2.3亿元资金，支持项目建设和企业技改，是去年全年总和的1.17倍。开展2次银企对接活动，为32个项目和企业组织有效对接。四是破解用工难题。连续多次召开了劳企、校企对接联席会，印制上万份企业用工信息，通过网站、电视、报纸等媒体进行宣传。组织了10多场大型用工招聘会，目前已为企业解决用工7000多人次，有效地缓解了企业用工难题。五是结合创先争优活动，完善工作制度，强化内部管理。深入开展“学习‘老三篇\’，创先争优我怎么做”活动，在全体干部职工中形成奋发有为、干事创业的风气。
面对成绩，我们不能懈怠自满；面对任务，我们必须找差距、寻对策，自我加压、强力攻坚。当前，我们将重点做好以下工作：
一是把解放思想作为推动“二次创业”工程的思想基础。目前国家宏观经济政策出现了新变化，房地产政策全面调整，银行贷款进一步收紧，政府投融资平台从严把关等，面对新形势、新任务、新情况，我们必须在解放思想上下功夫，在破解难题上求突破，在推进项目上想办法，在帮扶企业上抓落实，确保完成或超额完成既定发展目标。为此，我们要积极寻求与大集团战略合作，利用其强大实力，广泛开展合作，推进园区经济新发展，开创“二次创业”新局面。
二是把招大引强作为推进“二次创业”工程的第一要务。实施招商引资“秋季会战”、“冬季冲刺”行动，强攻大项目，加长延伸产业链条，深入开展高位推进、以商招商和专业对接，下半年举办台湾投资环境说明会，推进格兰仕电器、信利显示屏、双鹿及韩电冰箱、日本富士机械、亚夏国际车城等大项目签约，密切关注曙光汽车集团、飞龙家电集团等新的招商线索，争取两个30亿元以上大项目近期签约，确保完成年度80亿元的招商引资任务。
三是把园区建设作为推进“二次创业”工程的关键环节。把滁州承接产业转移新型工业园百万平方米标准化厂房建设作为主打工程，力争在第三届农歌会期间出形象、见成效，快速启动二期工程，打造开发区承接产业转移首选区品牌。全力推进园区基础设施建设，确保完成马鞍山路、芜湖路、世纪大道建设任务，开工建设苏州路、杭州路、徽州路等四期7条道路，加快昭阳工业园、宁滁合作产业园建设步伐，推进金燕、官塘、天乐等安置小区建设进度，全面开工建设职工生活中心和城东、龙山两个安置小区，协助有关部门做好供水、供电、供气配套完善。
四是把示范区建设作为推进“二次创业”工程的工作主线。加大跑省跑部力度，力争创建国家级经济技术开发区取得实质性进展，年底获批省级高新技术开发区，全力推进中国家电研究院滁州分院项目落户开发区，使开发区具有国家级示范区、国家级开发区、国家级创新基地、国家级家电研究院四张“金”字招牌，提升与扩大开发区的知名度和美誉度。争取市委、市政府的重视和支持，实施扩区托管，完成新一轮园区规划修编，使园区规划面积达到60平方公里以上。推进与复旦大学科技园、上海莘庄工业区和东菱凯琴、扬子空调等企业合作与共建，建设留学生创业园、东菱配套工业园、扬子空调配套工业园，形成一大批承接产业转移的示范基地。大力推进“退二进三”、“退城进园”工作，全面启动华瑞服装、卷烟材料厂、霞客纺织等项目搬迁。
五是把强化服务作为推进“二次创业”工程的保障措施。按照市委、市政府项目建设年的要求，加强调度，搞好帮扶帮办工作，拿出切实可行的措施，推进大企业上台阶、中企业上水平、小企业上规模。要深入开展调研，摸清情况，有针对性地组织帮扶，使企业通过技改创新、政策扶持、上市融资，扩增量，提效益。对落地开工建设项目要落实到部门、落实到人，明确时间节点，沉下身子，用心帮、真心办，一件一件地解决困难和问题。定期举办项目开工仪式、竣工仪式，落实周报告、月调度、季督查，加快项目进度，确保完成全年开工建设项目100个、竣工投产项目60个的任务。要大力支持企业技术创新，指导帮助企业申报国家级、省级企业技术中心，推动企业建设产学研合作平台，进一步做好扬子木业等企业股改上市工作。要完善工作机制，加强社会事务管理，加大民生工程投入，保持开发区社会大局和谐稳定。
企业帮办帮扶工作成绩斐然
为加快市开发区发展步伐，市工招园指挥部以开发区为服务平台成立了滁州市企业帮办帮扶中心，深入开展“百名干部帮办百个招商项目”“百名干部帮百企”活动，由市直机关200名副县级以上干部牵头对69个招商项目和156家企业开展项目帮办和重点帮扶，取得了较好成效，已成为滁州招商引资的品牌和名片。
市帮办帮扶中心通过现场调度、定人上报、下发交办单、专题督查和挂牌公示等形式，深入开展帮办帮扶活动，妥善处理各种问题和困难200多个，有力促进项目早开工早建设早投产和大企业上台阶、中企业上水平、小企业上规模工作。在69个招商项目帮办方面，通过不懈努力，新投产项目2个，总投资1.8亿元；在建项目35个进展顺利，总投资58.2亿元，其中亿元以上项目8个，总投资50亿元；其他32个项目前期工作正在积极推进之中，12个项目有望近期开工建设。在帮扶工作中，重点开展“千亿元家电产业培育工程”，家电产业进一步发展壮大，投资5亿元的博西华电器年产80万台NBF冰箱和3亿元的康佳电子三期技改项目基本建成投入使用，扬子空调IE改造、科思技术数字化、金帅100万台洗衣机、东菱小家电等项目进展顺利。企业“三上”工程初见成效，上半年市直规模工业实现增加值33.8亿元，增长20.7%；其中市开发区规模工业实现增加值15.2亿元，增长37.8%，增速位列全市第二。在“大企业上台阶”的20户企业中，超亿元达13户，同比新增5户，其中5亿元6户，同比新增2户。“中企业上水平”的96户企业实现产值23.5亿元，同比增长42%，其中78户实现产值增长，53户增幅超40%，占中企业总数的55.5%，新增2户进入亿元企业行列，分别是银兴电气有限公司和富达机械有限公司；40户小企业新培育13户进入规模企业，市直达到了125户，其中开发区规模以上企业达到114户。
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