培育千名“领头雁” 促进产业快振兴
本报讯（记者冯长福）省农业农村厅日前印发《学习金寨经验培育农村产业发展带头人试点工作方案》，要求各地学习推广金寨经验加快培育农村产业带头人。按计划，六安市将实施整市推进，其他15个市分别选择一个县（市、区）开展试点，广德、宿松两个省直管县（市）同步推进。金寨县再培育农村产业带头人130名，实现县域各村全覆盖。其他各试点县（市、区）农村产业带头人按照行政村总数覆盖面不低于30%。全省培育农村产业带头人达1000名以上。
产业兴旺，关键在人。如何选择农村产业发展带头人呢？方案明确，按照“在现有新型经营主体中发展提升一批、在乡村能人中挖掘培育一批、在外部人才中引进落户一批”的方式，采取个人申报、村级推荐、乡镇把关、县级审定的程序，选好农村产业带头人。优先把村“两委”班子成员、村级后备干部、返乡农民工、大中专学生、退役军人培养成为产业带头人。
农村产业发展带头人选定后，如何考核评价？方案要求，建立考核评价指标体系，制定带头人考核奖励办法，按照带头人从事的主业范围，分为种养生产型、产品加工型、市场营销型、生产服务型、综合经营型等，分类建立台帐，分类服务指导，分类量化考核，实行动态管理。
在支持带头人成长方面，方案强调，各地要坚持激励导向，制定落实项目资金、金融保险、用地用电等政策，统筹用好用活扶持壮大村集体经济、支持农业生产社会化服务等现有的政策措施，加大支持力度。优先把产业带头人领办创办的农民合作社家庭农场评为各级示范主体、认定“三品一标”，并给予奖补。金寨县培育农村产业发展带头人试点工作继续纳入省财政农业产业发展资金任务；其他试点县（市、区）培育农村产业发展带头人工作纳入中央财政农业生产发展资金任务清单。
为加快脱贫攻坚步伐、全面实施乡村振兴战略，去年省农业农村厅与金寨县共同组织实施了培育农村产业发展带头人试点示范，帮助产业带头人理思路、谋发展、壮产业，取得了明显成效。一年来，金寨县培育70名产业带头人，在55个村直接建设特色产业基地1.52万亩、养殖畜禽16万头（只），间接带动农户发展特色种植2.2万亩、养殖畜禽22万头（只），并配套发展农产品加工、电商、农旅等新产业新业态，初步形成“培育一批能人、振兴一方产业、繁荣一方经济，致富一方百姓”的发展格局。
据初步统计，金寨县首批70名产业带头人通过产业规模扩大，吸纳农民务工，增加当地群众工资性收入达1400多万元，带动农户发展产业增收4000多万元。通过财政扶持资金入股、资产收益等方式参与支持带头人特色产业项目，村集体经济享受年3-5%的分红收益。全县共整合到位各级项目资金5800万元，2019年增加村级集体经济收入348万元。
那么，金寨的好经验有哪些？“概括起来有六点：构建推进机制，坚持标准定好带头人，严控程序选好带头人，定制政策育好带头人，设立清单管好带头人，突出融合用好带头人。 ”省农业农村厅合作经济指导处处长钱东方介绍说，金寨县成立了高规格试点工作领导组，出台了乡镇培育农村产业发展带头人工作考评办法，压实责任，跟踪问效；坚持把有产业基础、有资金投入、有联结带动、有良好人品，愿意扎根农村、发展产业、诚实守信的人员纳入带头人培育队伍。
该县统筹设立1亿元“培育农村产业发展带头人专项资金”，推进特色农业保险试点，优先安排带头人参加教育培训；出台《培育农村产业发展带头人认定管理办法》，设立年纯收入增长、联结小农户及收入增幅、带动当地关联产业增幅、增加村级集体经济收入等目标清单，定期量化考核；将带头人培育工作与促进农业产业化发展相融合，与实施“四带一自”民生工程相融合，与加强基层组织建设相融合，与完善乡村治理和推进乡风文明相融合，让带头人更好地发挥作用。
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