返乡创业,赋能乡村振兴
2016年以来，安徽省先后有17个县（市、区）列入农民工返乡创业试点，新增返乡创业人员4.2万人，带动就业22万余人——
叠加政策资源，释放返乡创业磁力
金寨县果子园乡原在沪务工青年童维新，返乡创办三个农民电商公司、金林养鸡合作社、大别山石沁泉水公司，年产值8000多万元，吸纳76人稳定就业（贫困人口21人），人均年增收3.5万元。“三个农民”被评为“安徽十大电商企业”，童维新被评为“全国十佳农民”。
“近年来，我们重点支持农民工等人员返乡创业，带动脱贫攻坚，助力乡村振兴，取得了阶段性成效。”金寨县政府相关负责人说，该县在政策引导上集聚合力，统筹各类政策，在用地、资金、项目等方面全力支持返乡创业。支持返乡人员利用存量土地或租赁集体建设用地发展休闲观光度假农业，支持租赁集体建设用地和农村宅基地发展工商业。对返乡人员创办工业项目，优先提供标准化厂房和建设用地。对符合条件的返乡农民工创办企业及其吸纳的职工，按规定给予社会保险补贴、岗位补贴、培训补贴、创业补贴等。对符合条件的返乡人员初创企业，在登记注册后三年内按规定缴纳的企业所得税地方留成部分，由财政部门奖励给企业。
2016年以来，安徽省先后有17个县（市、区）获批列入国家农民工等人员返乡创业试点，试点数量位居全国第6位。各试点县将农民工返乡创业与新型城镇化建设、脱贫攻坚、乡村振兴有机结合，鼓励和引导农民工返乡创业就业，县域经济稳步发展，创业规模持续扩大、创业带动就业明显且就业质量不断提高，新型城镇化建设持续推进，形成了一批可复制可推广的典型经验。试点工作开展以来，17个试点县新增返乡创业人员4.2万人，培育经济实体3.2万户，带动就业22万余人。
“围绕返乡创业，各县在产业发展、环境优化、平台培育、创业服务等方面出台了一系列激励政策，确定了工作要点，做到高规格指导推进、高强度联合作业、高密度沟通协调，营造农民工返乡创业的良好生态。”省发展改革委就业消费处处长陈磊说，各地积极落实国家和省关于促进农民工返乡创业扶持政策，在创业融资、创业奖补和用地保障等领域不断探索激励政策。
推动融合发展，提高返乡创业质量
望江县引导并扶持农民工等返乡人员在服装纺织、绿色食品加工等领域打造“创业群”，全县纺织服装企业400多家，实现从棉花制种到品牌服装的全产业链覆盖，“做服装，到望江”已成为望江县响亮名片。无为县新型农业经营主体快速发展，截至2018年，培育农民专业合作社925家、家庭农场2287家、县级以上产业化龙头企业204家，农产品加工产值170亿元，连续荣获“全国粮食生产先进县”和“全省水产生产大县”称号。全县已认证“三品一标”108个，其中有机产品15个，绿色食品29个，无公害农产品63个，认定地理标志1个。
“各试点地区将农民工返乡就业创业与新型城镇化建设、脱贫攻坚、乡村振兴有机结合，鼓励和引导农民工返乡创业就业，县域经济稳步发展，创业规模持续扩大、就业质量不断提高，新型城镇化建设持续推进。”省发展改革委就业消费处副调研员徐明生说，试点地区围绕乡村振兴战略，坚持产业为本，培育特色产业，打造特色品牌，推动产业结构转型升级，引导返乡创业投资向县域特色产业集聚。
各试点地区强化政策扶持，着力引导返乡创业人员参与规模化特色农产品生产基地建设，促进农业转型升级和提质增效。涡阳县通过实施“六个一”工程，加快农业“接二连三”融合发展，实现农产品加工产值130亿元，市级以上农业产业化龙头企业达108家，“三品一标”认证农产品达138个。至2018年底，庐江县共培育“510”产业基地46万亩，放马滩国家级稻虾综合种养示范区品牌效应初步显现，泥河、龙桥、同大等镇稻虾连作面积达到7万亩，万山、柯坦和汤池等镇改造、新建标准化茶园1.38万亩，白湖、金牛等镇金丝皇菊种植面积达到2000亩，增收效果明显。
搭建承载平台，拓展返乡创业空间
临泉县依托皖北经济技术学校实训基地，开展各类创业培训15期32个班，培训2200人次，培训人员创业成功率56%。濉溪县聘任20名创业服务专家，组建创业服务专家志愿团，为农民工等人员返乡创业提供创业投资信息、创业项目等服务。
“围绕产业发展，各试点地区大力推进农民工等人员返乡创业园建设，构建县乡村三级创业服务平台体系，着力提升基础设施、优化服务功能和管理体制。”省发展改革委就业消费处相关负责人说。
界首市整合就业创业资源，建设了省级现代农业产业园1个，市级创业园1个、现代农业产业园3个，乡镇农民工创业园4个，完善园区软硬件建设，实现扩容升级。谯城区采取公建民营或民办公助的方式建设各类创业孵化平台，建成的花茶产业孵化基地，已有241家花茶企业签订招商入驻协议。同时，建设就业扶贫驿站，吸引返乡农民工创办企业，带动贫困户就地就近就业。石台县小河镇从存量建设用地规划约21亩，创建了小河镇返乡农民工创业园。庐江县在庐城、万山等7个乡镇建立了农民工创业园，同时还搭建了金融服务软平台、商务联络平台、政策咨询服务平台等。
“各试点地区创新工作方式，拓宽返乡创业渠道。试点县通过嘉奖典型、召开恳谈会、聘请招商顾问、成立商会、举办返乡创业大赛等一系列活动，大力宣传家乡鼓励创业就业政策，吸引在外人员返乡留乡创业，为拓展返乡创业空间打下了良好的基础。”省发展改革委就业消费处相关负责人说。
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