健全大调解体系做好矛盾纠纷“化解题”
近年来，霍山县主动作为，创新社会管理，积极推进多元纠纷调解机制建设,构建大调解工作格局，力求让更多的矛盾纠纷能够在诉前、诉中以调解的方式解决,把问题化早化小化了。
实现三大调解优势互补。出台《霍山县进一步加强社会矛盾纠纷调处化解工作意见》，依托县联合接访中心设立矛盾纠纷调处化解工作室。每个乡镇聘请1-3名乡村老党员、老干部、老教师、老军人、老法律工作者担任专（兼）职调解员，在乡镇司法所上班；每个村（社区）聘请1名专（兼）职调解员。在全县规模企业建立调解室，配备1-3名专（兼）职调解员。在县政府法制办设立“行政调解指导中心”，在县公安局和派出所、县法院和基层法庭、县检察院分别设立“调解室”，邀请人民监督员、陪审员担任调解员。出台《霍山县人民调解、司法调解、行政调解衔接办法》，实现“三大调解”相互衔接、优势互补。
建立行业性专业调解组织。 2012年12月28日，投入近50万元的霍山县医疗纠纷人民调解委员会正式挂牌，聘任5名专职调解员，精选39名医学专家、 18名法律专家，建立医学专家和法律专家库，专门受理各类医患纠纷调解工作。医调委调解纠纷不收取任何费用。实施4个月以来，共受理医疗纠纷调解6件，实际赔偿金额28.75万元，调解成功率达100%。此外，还先后在农村土地征收征用、城镇建设房屋征收、劳资纠纷、交通事故、城市管理、消费者权益保护等领域设立了行业性专业调解组织。
发挥社会组织调解作用。建立县、乡“两代表一委员”参与调解工作机制，聘请辖区内各级党代表、人大代表、政协委员以及调解志愿者等作为调解观察员，在调解中心增设“调解观察员”席位，充分利用他们的声望和资源优势，有效化解矛盾纠纷。成立民间组织“调解员协会”，由具有较高威望、热衷调解事业的乡村老党员、老干部、老教师、老军人、老法律工作者组在，制定工作章程，完善选聘任用、持证上岗等制度。 2012年5月，该县落儿岭镇在集镇建设过程中，因拆迁补偿问题，当地群众与开发商发生纠纷，政府介入调解，但群众认为政府与开发商站在一边，多次调解未果，后来“调解员协会”主持调解，效果很好，促成了事情圆满解决。
实行调解案件补贴制度。县财政每年安排100万元用于“大调解”体系建设。印发《霍山县社会矛盾纠纷调处化解专项经费使用管理暂行办法》，对人民调解员成功调解纠纷且实际履行到位的，给予相应办案补贴。乡镇专职调解员实行固定补贴加办案补贴制，其中固定补贴600元/月，办案补贴50-100元/件。村（社区）聘任的专职调解员按2000元/人/年予以补助，办案补贴参照乡镇调解员标准执行。
坚持调解录音录像同步。投入近20万元，在全县建立17个录音录像调解室，对调解过程实施全程录音录像。去年12月底，该县与儿街镇村民金某向外来投资者王某借款4万元，迟迟未还，唯一的一张欠条也被夺去撕毁。在当地司法所调解下，金某当着大家的面，同意归还4万元。但其后又欲反悔，不过，摄于第三双眼睛——摄像头，想想自己的“慷慨陈词”已被固定成证据，金某只好履约。自2012年以来，该县共建立各级调委会177个，调解员1260名；依托大调解体系受理各类矛盾纠纷3518件，调处3507件，调解成功3497件，成功率达98%以上。
霍山县在加强和创新社会管理的同时，实现了经济社会的和谐发展。先后荣获20多项国家级殊荣：“全国文明县城”、“国家生态县”、“国家卫生县城”、“全国科技进步先进县”等，连续三届被评为“全国社会综合治理先进集体”，并荣获“长安杯”。 ·汪余祥·
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