从“全民惠葬”到“厚养礼葬” 看沂水如何担当作为推动殡葬改革
记者 徐洋 通讯员 田宗宝
沂水县地处沂蒙山区腹地，在当地操办一场被称为“白事”的葬礼，是庄户人很重视的一件事情。一般村民过了60岁就着手打棺材、修坟墓，去世后按“当天去世、当天火化、当天安葬”的习俗，将骨灰盒装进棺材，安葬在自家农田里。丧事的办理也极为繁琐昂贵：光是葬礼现场帮忙的就有几十人甚至上百人，加上烟酒钱、孝布钱、鞭炮钱、墓碑钱……一场仪式办下来，花销着实不少，这还不算葬礼之后的上三日坟、五七坟、百日坟、三年坟等，亲戚朋友每一次都得来——丧葬陋习让很多群众不堪重负。
“我县民风淳朴，逝者入土为安，丧事流程简单。但是提前修坟、骨灰装棺再葬和乱埋乱葬现象一直屡禁不止。为更好地贯彻落实上级精神，让改革发展的成果更多地惠及广大人民群众，深化殡葬改革势在必行。”2017年5月，沂水县殡葬改革工作领导小组印发的《致全县人民的一封公开信》，拉开了一场在全国范围内影响深远的殡葬改革大幕。
殡葬改革是天下难事，难就难在要破千年旧俗。
殡葬改革旨在改变落后的遗体处理方法和封建迷信的祭奠习俗，在移风易俗的同时，节约土地资源、保护生态环境、降低火灾风险、减少群众开支。然而这项百益而无一害的改革，因其敏感性和复杂性，让不少改革者头痛不已，稍有不慎还会令改革者沦为众矢之的。
“殡葬改革犹如烫手山芋。但作为‘一把手’，不能畏难，不能做‘太平官’，难时更要显担当、敢作为。”沂水县委书记薛峰说，“殡葬改革看似只是单项改革，但背后却是一笔民生大账。特别是在农村，具有重大的现实意义和深远的历史意义。”
改革政策规定：具有沂水户口的居民，在沂水去世所涉及的遗体运输费、火化费、骨灰盒等费用全部免收，到公益性公墓安葬的免费提供墓穴。
政策一出，引得群众和舆论一片叫好声。可如何将百姓期待转化为可复制可推广的具体举措？沂水县抓住强化担当这个关键点，从县里到乡镇再到村居，切实强化每一级的责任担当，把改善殡葬基础设施及相关公共服务作为抓手，通过“全民惠葬”“逝有所安”，以“立新”推动“除旧”，助力形成“厚养礼葬”的文明乡风。
位于道托镇胡家旺村大龙山西北的龙山公墓，占地20亩，背靠龙山、怀抱慈湖，山水相依、景色旖旎。这个镇级公墓辐射周边5个村6500口人，是当地远近闻名的生态公墓。很难想象，公墓当初建设时，却因地质坚硬，挖掘机都难以施工，几近搁置。
胡家旺村党支部书记、社区村委会主任侯天增告诉记者，当初县里推进殡葬改革，得到群众的一致拥护，在公墓建设选址的时候，大家都觉得这个地方正好地处山腰，背山面水，景色也好看，就选了这个地方，但是因为山体几乎全是石头，基本没有土层，更没有树木，挖掘机都挖不动。一筹莫展之时，村里几经讨论，决定不回避困难，坚决落实镇里的动员会议精神，扎扎实实把好事办好。最后村里用炮炸石、人工搬土、手工整地、移石填土绿化等方式，建成双棺墓306套、挡土墙800米、围墙500米，硬化停车场4500平方米，铺设路面2600平方米。
墓地建设过程中，村里有一位老人去世。由老干部、老党员组成的红白理事会第一时间靠上，动员进公墓。由于之前没有先例，逝者家人并不情愿进公墓，红白理事会成员反复做工作，一五一十帮着算这笔开支：一口棺材最便宜也要小2000元钱；砌坟得1500元，加上寿衣费、骨灰盒费、丧葬费、人情费……一个葬礼办下来，至少需要8000到1万元。经过劝说，逝者家属终于同意将老人送进公墓。安葬那天，村里许多群众都来公墓“参观”，在经过一番“比对”后，村民们对这种不再披麻戴孝、既省时省力又节约开支的新型殡葬形式赞不绝口，从此村里再也没有发生将去世亲友埋入自家农田的事情。不仅如此，许多群众更是将已经打好的棺材出售或销毁。
采访过程中，除了村民算好自己的经济账，县委、县政府也算清了6笔惠民账。
沂水县委常委、宣传部长徐本开介绍，政策宣传过程中，党委政府围绕殡葬陋习对症下药，算好了经济账、土地账、资源账、环保账、安全账、祭祀账。殡葬改革以来，为群众节约开支近4亿元，节约土地450亩，节约木材2万余立方米，此外还减少了大气污染，有效避免因祭祀引发的火灾隐患。
为了防止殡葬改革中出现反复，沂水县更是制定了“三为主”“三不准”和“三严禁”，即坚持以正面工作为主、以宣传引导为主、以攻心说理为主；不准一刀切、不准强制、不准搞平坟运动；在不再审批经营性公墓的基础上，严禁向外租售土地用作公墓、严禁在基本农田修建坟墓、严禁大棺材制作和销售。
沂水县民政局工作人员贾文勇告诉记者，实施殡葬改革之初对丧事程序也进行了简化，但在简化过程中因具体标准不统一，群众接受程度不同，丧事程序改观不够。了解到这一情况后，2018年，沂水县又直面问题，反复调研讨论，在继“全民惠葬”后，启动实施了“追思会”，即只要有村民去世，村委会和红白理事会都会登门，为逝者举办追思会，提高了乡村社会文明程度，形成了“厚养礼葬”的新风尚。
“殡葬改革是移风易俗的重中之重，惠葬政策是重要的民生工程，推出这项制度并非心血来潮，更不是‘政绩工程’‘面子工程’，而是实实在在地为群众办事。”县委书记薛峰表示，截至目前，该县已有15790户家庭享受到改革红利，当前沂水县已建设公益性公墓110多处、墓穴近10万个，按照每年有8000多名逝者计算，可满足未来10年全县殡葬需求。
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沂水新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离沂水县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。