老百姓为何抱怨“死不起”
清明临近,一些地区被曝殡葬收费高昂、暴利惊人,百姓抱怨“死不起”。“新华视点”记者采访发现,“死不起”的背后是近年来各地殡葬行业职务犯罪高发,且往往是窝案、串案。
除了一些殡仪馆的负责人因殡葬用品采购等方面的贪腐落马外,一些殡仪馆的火化工、运尸工也互相勾结,最后被“一锅端”。
殡葬业贪腐空间大
据了解,根据国家有关规定,殡葬业中遗体存放、火化等“基本服务”利润空间很低,但“选择性服务”的操作空间较大,有些殡仪馆主要依靠售卖骨灰盒、灵堂出租等衍生服务或产品来获取利润。因此,一些殡仪馆甚至设置不许丧户家属自带骨灰盒等“霸王条款”,以此增加收入。
据业内人士介绍,一个成本价在200元到300元的普通骨灰盒,普通市场售价500元左右,但经过多方疏通进入殡仪馆后,售价能攀升至上千元,毛利率起码超过50％。而售价数千上万元的骨灰盒,利润率超过100％则很常见。
据透露,骨灰盒要想进入殡仪馆销售,销售货款能否及时结算,都得打通殡仪馆馆长这个核心环节。武汉市青山区殡仪馆原馆长李莉因多次收受骨灰盒等供应商贿赂,去年10月一审被判5年6个月。办案法官介绍,已查明有4家殡葬用品供应商为打通与殡仪馆的供货渠道,向李莉行贿总计13．5万元。江苏丰县殡仪馆原馆长高领任职期间,一方面以每个骨灰盒收15元提成的标准,安排殡仪馆销售人员推销相应供应商的骨灰盒；另一方面在骨灰盒货款结算中给予便利,收受结算好处费。他在担任殡仪馆馆长10多年里,先后收受供应商财物22万元,最终被判刑12年。
武汉市民政局社会事务处原处长戴建国日前在武汉市中院受审,戴建国是武汉市纪检系统去年查处的民政系统25人受贿窝案中的一个。据检察机关介绍,这起窝案包括武汉市民政局前任局长刘志海、原副局长刘友华,武昌殡仪馆、汉口殡仪馆的主要负责人,多数存在利用殡葬用品采购、设备建设收受贿赂等行为。
根源在于政企不分
专家分析认为,殡葬领域贪腐高发,根源在于政企不分、管办不分。记者调查发现,一些地区殡仪馆属于民政部门下属的二级事业单位,甚至作为管理执法部门的民政局殡葬管理处与殡仪馆是“一套人马、两块牌子”。如此既当运动员又当裁判员,致使现金充裕的殡仪馆极易成为民政部门的小金库、少数领导的提款机。
安徽泾县民政局原局长吴福宝曾为购买基金、股票、首饰,直接向下属的殡仪馆索要51万元；武汉新洲区民政局原局长张火金,直接从殡仪馆挪用60万元用于归还个人赌债。
武汉市民政职业学院教授钟家旺说,丧葬领域可分为殡仪服务、遗体火化、公墓经营三大块,遗体火化由于涉及防疫、治安等因素,目前多地并未对社会资本完全放开,但殡仪和公墓都可经民政部门审批,民间投资兴办经营。而在实际操作中,社会资本兴办殡仪馆往往在审批等方面遇到一些障碍,导致殡仪馆在当地形成垄断,引发公众不满。
广西社科院社会学研究所所长周可达认为,治理殡仪馆贪腐乱象,除加强殡葬行业职业规范监督外,应从加快殡仪服务市场化改革入手,推广殡仪基本服务政府“买单”,选择性服务项目充分市场竞争,如此才能压缩殡葬行业的“任性”空间,使殡葬服务价格回归理性轨道。三大敛财手段
记者采访发现,骨灰盒、尸体袋、鲜花、纸棺等都能成为少数不法分子的敛财手段。
——指定纸棺、鲜花销售。不少地区的公办殡仪馆向丧户出售的纸棺、鲜花等用品,不需集中招标,殡仪馆负责人或相关科室就有采购决定权,因此殡葬服务中常用的纸棺和鲜花,成为采购“吃回扣”的核心业务。
广州增城市殡仪馆原馆长、原副馆长竟和一家纸棺材供应商合伙办厂,生产纸棺直供增城殡仪馆,7年间两名馆长各自从中受贿25万元。河南开封市殡仪馆鲜花服务部老板甘某从2009年至2012年,为让殡仪馆关照其鲜花业务,按月营业额的7．5％至10％,向开封殡仪馆业务组员工累计行贿20多万元。
——虚开发票躲避监管。为遏制殡仪馆在丧户自选服务中乱收费,不少地区民政和物价部门均要求,殡仪馆销售相关殡葬用品只能在采购价基础上最高加价30％。不少殡仪馆为扩大利润,往往在发票、账目上做手脚,借此中饱私囊,逃避职能部门监管。
去年初落马的山东沂南县殡仪馆原馆长张峰,被查明在2004年至2012年在购买尸体袋中贪污3．7万多元。据张峰供述,殡仪馆购进的尸体袋价格为每条15元,他每条收取两元的回扣。实际上每条尸体袋殡仪馆售价为40多元,明显违规。他和供应商串通,“降低”采购数量,提高采购单价,躲避监管处罚。
——制造假尸体和假证明。近年来,各地假火化、真土葬现象频现,其中不少涉及殡仪馆工作人员从中获益。河南原阳县殡仪馆两名工作人员利用办理火化证填写、发放业务之便,制造假公章和假证明,在32名死者未火化情况下出具假火化证,从中受贿5万多元。
广西一家殡仪馆负责人介绍,一些地区尤其是农村地区受传统观念影响不愿火化,但没有火化证明家属就无法领取抚恤金、丧葬费,因此家属想尽各类办法买通殡仪馆的火化工或管理人员作假。
(据新华社北京4月1日电)
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