一日内一站式“四证联办” 临沂市创新推出“物流一件事”主题服务
□临报融媒记者 李曼
通讯员 王娜
现代物流业是支撑国民经济发展的基础性、战略性、先导性产业。而优化物流业准入服务，是实现物流业降本、增效、提质的前提和基础。
为进一步激发物流业创新发展活力，临沂市结合“双全双百”工程，在全省范围内首次创新推出“物流一件事”主题服务，整合优化4个审批事项和N项关联事项，明确服务标准，优化办事流程，实现群众“只跑一趟腿、办结所有事”，大幅提升了物流行业准入便利化水平，有效降低了企业发展制度性成本，为临沂市物流业发展注入强劲动力。
整合优化“4+N”事项
“一件事”主题套餐办出审批“加速度”
“往常要在几个单位之间东奔西跑，办个手续得四五天，现在一个窗口一次办完，效率太高了。”在河东区正直检测中心“物流一件事”窗口刚做完新购置车辆检测的李宝宇深有感触。作为临沂市首位享受“四联办”主题服务的群众，他仅用1小时便拿到了货运经营所需的4个证件。
一家货运公司从“出生”到正式运营，需要办理营业执照、道路运输经营许可证、车辆行驶证、道路运输证4项审批手续，涉及行政审批、交警、交通运输3个部门，还需到车辆检测机构进行上线检测、达标核查和卫星定位入网。
如何解决群众多头跑、材料重复交、办理时间长的难题？临沂市将痛点堵点作为改进政府服务的重点，由市行政审批服务局牵头市交警、交通等部门，创新推出企业从事货运经营即“物流一件事”主题服务，整合上述4项审批事项，将企业开办涉及的“保、金、章、税、银”及车辆检测等关联事项一并纳入联办流程，实现物流业准入准营“4+N”事项一窗受理、集成办理、一次办结。
聚焦企业群众不同需求，临沂市设置了“物流一件事”自选套餐，提供“四联办、三联办、二联办、单一办”等4种场景、8个套餐服务，确保“申请表单、办理条件、申请材料、办理流程、办理时限、审查标准”六统一。群众可根据自身需求“点餐”，参照“零基础”标准化模板填写申请材料，实现一看就懂、一填就准、一审就对、一次办好。“原来光申请材料就要26份，大约五六厘米厚。”河东区行政审批服务局窗口工作人员说。据介绍，过去各项业务需串联办理，耗时4到7天，其中身份证明、营业执照、车辆行驶证、车辆检测报告等分别重复提交4次、3次、2次、2次。推出“物流一件事”后，实行“一个流程、一张表单、一套材料”，企业仅需一次性提出申请、填写一张表单，提供身份证、机动车整车出厂合格证明、购车发票等10份材料，经“受理申请——上线检测、达标核查——定位设备入网——审核发证”四个环节，即可在1天内完成全部手续办理，办理环节、申报材料均压减60%以上。
线上线下双通道
变“多部门分头跑”为“一站式集成办”
在兰山区、罗庄区、高新区、河东区、兰陵县等物流业集聚的县区，“物流一件事”综合受理专区及一站式服务窗口一经启用，便吸引了众多企业前来“尝鲜”。
“服务送到家门口，实在是太贴心了。”山东海轮道路运输有限公司的孙海轮到罗庄区远通集团“物流一件事”一站式服务窗口，选择了“单一办”套餐申请车辆行驶证。他购车后现场提交材料，就立即拿到了车辆行驶证，节省了很多时间。
以“一窗入、一窗出”为原则，“物流一件事”综合受理专区由一个窗口统一受理申请材料，行政审批、交通、交警等部门按职责并联审批。为方便车辆上线检测，还将窗口前移至车辆检测现场，由检测机构负责窗口业务受理、全程帮代办和一窗发证工作，检测、核查合格当场发证。
“服务窗口延伸下设，是为了让物流企业腾出更多时间跑业务。”据市行政审批服务局市场准入科张海建介绍，目前临沂市已在5个物流大县（区）设置“物流一件事”综合受理专区，在4家机动车检测机构试点设置“物流一件事”一站式服务窗口，让政务服务“沉下去”，把群众满意度“提上来”。
同时，线上“一网”通道通畅运行。企业可通过临沂市一体化政务服务平台的“物流一件事”申报专区，一次性提交所有申请材料，系统自动分发至有关部门，限时完成审批后上传办理结果，生成与纸质证照具有同等法律效力的电子证照。后续办理同类业务时，系统直接调用电子证照，无需申请人再次提供，实现“数据跑”代替“群众跑”，行业管理部门检查时，申请人可直接出示电子证照。
多方联动全市通办
“一条龙”“保姆式”服务精准助企发展
企业群众的需求在哪里，政务服务就往哪里用情用力。
从打通服务企业群众的“最后一公里”到“零距离”，临沂市坚持“整体政府”和“服务综合体”理念，不断强化部门联动、政企联动、县区联动、审管联动，让“物流一件事”服务有速度更有温度。
——审批增值服务延链条拓空间。积聚各方资源优势，提供“政企一体化”综合性服务。拓展政务服务内容，一并提供物流企业开办涉及的社保医保登记、住房公积金开户、印章刻制、涉税办理、银行预约开户等服务。延伸社会服务链条，充分发挥车辆销售服务龙头企业优势，提供车辆检测、车辆卫星定位装置安装、银行信贷、车辆保险、二手车交易等社会服务，群众可根据需要自主选择、一站式办理。
——全市通办服务提效率降成本。申请人通过所在地“物流一件事”窗口提出申请，属地审批部门线上审批后，窗口依托临沂市跨域通办证照制作辅助系统制发证件，实现“物流一件事”全市通办、异地可办。如临沭群众到罗庄区远通集团购置车辆，计划开展货运经营，原需在临沭办理营业执照、道路运输许可证，到罗庄远通集团购车办理行驶证，再返回临沭办理道路运输证，至少要跑2个来回、对接3个部门，环节多、耗时长、成本高，而现在只需到远通集团一个窗口即可完成，可节省务工、交通、信贷等费用3000元至4000元。
——一证集成服务强规范促提升。将“物流一件事”审批信息及生成的各类电子证照自动归集到政务服务网，同步生成车辆综合证件电子二维码，扫码即显示车辆所属企业的营业执照、道路运输经营许可证及车辆行驶证、道路运输证等电子证照。依托临沂市审管联动信息共享平台，将电子二维码实时推送监管部门，由监管部门开展事中事后监管，监管结果及时反馈、自动归集到车辆综合证件电子二维码，实现审管信息一证集成、审批监管无缝衔接，促进全市物流行业健康发展。
“下一步，我们将继续围绕物流业全生命周期各个办事环节，不断丰富‘4+N’内容，最大程度助推企业发展，激发市场活力，为临沂市经济发展蓄力赋能。”张海建说。
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