莒南走活新型城镇化“全盘棋”

□本报记者 杨光达 通讯员 葛宜 张永峰

近年来，莒南县大力实施“12345”城镇化发展战略，高标准、高质量推进“双城同建”和城乡统筹发展，新型城镇化建设呈现出城镇规模快速扩张、城镇体系不断完善、城镇功能持续提升、城乡面貌深刻变化的良好态势，走出了一条以人为本、优化布局、城乡互动、生态文明的新型城镇化道路，走活了新型城镇化“全盘棋”。

构建“三级联动”城镇化体系。莒南县把县城作为推进新型城镇化的核心，积极抢抓被列入临沂城镇体系核心圈层的重大机遇，全力实施老城提升改造和新城开发建设，城市建成区面积达到22.5平方公里、人口达到21万人，全面形成了“两核、三轴、四区、一带”的城市空间发展格局。把小城镇作为推进新型城镇化的重要载体，坚持特色发展、梯次推进，不断完善道路交通、绿化亮化、污水垃圾以及“四供两排”等市政基础设施，先后打造了大店、板泉两个国家级重点镇和省级示范镇，涝坡、洙边两个市级重点镇，形成了示范镇优先发展、重点镇加快发展、一般镇竞相发展的良好态势。把农村新型社区作为推进新型城镇化的重要组成部分，先后建成了54个农村新型社区，2万余人已搬迁入住。同时，不断加大社区“五项、六化”配套工程力度，高标准配套完善了文化、教育、卫生等公共服务设施，打造了一批精品亮点社区。目前，全县已初步构建了以县城为核心、小城镇为支撑、农村新型社区为基础的“三级联动”的城镇化体系。

完善城镇基础设施建设。道路交通、绿化亮化、污水垃圾以及“四供两排”等市政基础设施建设全力推进，建成了全市第一个污泥处置中心，实现了天然气管网“镇镇通”；城区形成了“十纵十横”的路网框架结构，启用了公共自行车系统，开通了城市公交。目前，全县城镇污水处理厂达到4处，日污水处理能力达到11.5万吨；城区用水、燃气普及率分别达到100%和98.07%，集中供热面积达到280万平方米；建成区人均公园绿地面积达到24.63平方米，绿化覆盖率达到44.06%，污水集中处理率达到96.21%。

全面提升公共服务水平。全县各级各类学校、幼儿园达366处，新规划118处，成功创建了国家级农村职业教育和成人教育示范县。16处基层医疗卫生机构全部实施基本药物制度。12个镇街全部建有综合文化站和全民健身中心，标准化文化大院遍布所有村庄。加快推进棚户区、城中村改造，深入实施保障性安居工程，累计向社会提供各类保障性住房9000多套。

逐步健全城镇管理机制。坚持城乡同步推进，建立了责任明确、分工合理、运转高效、监管有力的城镇管理机制。围绕“微笑城市、温馨城管、幸福莒南”目标，加强城市管理，加快推进“数字城管”建设，构建了“无缝隙、全覆盖、全天候”城市管理体系和“大城管”格局。不断创新管理和服务方式，推进管理重心下移，加快城管工作向镇街延伸，实现了从重“城镇管理”向重“城镇服务”转变，“户集、村收、镇运、县处理”的城乡环卫体系逐步完善。

持续改善人居生活环境。坚持把“海绵城市”理念、现代生态理念融入城市建设中，先后投资15亿元，对流经县城的5条河流进行综合治理，建成了五大湿地和四个AAA级旅游景区，打造了环县城60公里的鸡龙河生态文旅综合体，构建了五山互峙、五河汇城、山在城中、水在绿中、人与自然和谐共处的城市大公园格局。深入推进城市绿荫行动，继续抓好生态文明乡村建设，着力打造“看得见山，望得见水，记得住乡愁”的生态宜居家园。以“零容忍”的态度治理大气污染，空气质量持续好转。加快推进小城镇水域环境治理和园林绿化建设，打造了浔河、洙溪河等一批水系景观带。不断加大乡村建设力度，集中打造了洙边茶文化、天湖等美丽乡村示范片区，稳步推进农村新型社区建设，狠抓“五项、六化”工程，配套完善学校、服务中心等设施，打造了一批精品亮点社区。 

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