“村社共建”创新农村发展新平台——莒南“村社共建”的创新与实践系列报道之一
编者按：2012年以来，全省供销社综合改革试点县——— 莒南县探索创新“村级党组织+供销社+合作社”(简称“村社共建”)模式，走出了一条强基固本、富民兴农的新路子，得到国家、省市各级的充分肯定。
“村社共建”以服务群众为宗旨、以促进发展为根本、以改革创新为动力，凝聚起各方力量，适应不同发展阶段，以丰富多样的共建方式，实现了壮大村级集体经济、推进服务型党组织建设、促进供销社发展、增加群众收入等多方共赢，生动形象地阐释了“发展是硬道理”、“创新是引领发展的第一动力”这一颠扑不破的真理。
本报从今天起推出“莒南‘村社共建\’的创新与实践系列报道”，全面系统地总结莒南县在“村社共建”中取得的成就、亮点和经验。今起推出第一篇。
在“村社共建”中，莒南县相沟供销社联合相沟镇王祥社区规划实施了农民合作社、农产品基地等六个共建项目。为加快项目实施，吸纳社区党总支书记昝永富兼任供销社副主任，负责实体性合作经济组织建设、农业服务规模化等工作。如今，项目全部建成，年可增加社区集体经营性收入 17.9万元。
目前，莒南县实行村社双向交叉任职的党员干部已有57人，其中，供销社到村“两委”任职32人，村“两委”到供销社任职25人。
火车跑得快，全靠车头带。莒南县委书记陈一兵说，如果农村党支部班子的战斗力不强，那么整个农村党组织的作用发挥就会大打折扣。破解农村人才、发展、制度等方面的难题，迫切需要一个创新的平台和有效的抓手。开展“村社共建”，就是坚持问题导向，针对这些问题精准发力，找到治本之策，使党的基层组织更加坚强有力、更加充满活力。
莒南县明确提出，开展“村社共建”，必须坚持农村党组织的领导核心作用，以服务“三农”为出发点，以组织共建、资源共享、发展共谋为着力点，努力构建“村级党组织+供销社+合作社”三位一体模式，实现发展壮大村级集体经济、推进服务型党组织建设、促进供销社发展、增加群众收入等多方共赢的目标。
坚持党组织建设与发展合作经济组织同步推进的原则，在共建村打破原来单纯以村组为单位的党组织设置模式，探索按照农民合作社和产业链，组建跨区域、行业性“兼合式”党组织。
对“兼合式”党组织的党员实行一方隶属、双重管理。全县已在68个农民合作社和联合社中组建了党组织；累计吸纳1266名党员进入合作经济组织的党组织。
把“村社共建”作为发挥农村党员作用、培养农村人才队伍的有效载体和抓手，鼓励引导村干部、党员领办创办或带头加入农民合作社，支持党员骨干担任合作社理事长、理事。建立村“两委”、供销社、合作社三方双向人才交流机制，支持基层供销社聘请村干部和合作社负责人担任副职或经管员，鼓励村“两委”将基层供销社和合作社优秀党员干部安排到村任职，实现人才共享共育、干部交叉任职。同时，依托基层供销社、农民合作社，加大对农民农业新技术的培训力度，着力培育懂技术、会经营、善管理的农村实用人才队伍。目前，党员领办的农民合作经济组织和农业社会化服务组织达369个。村、基层供销社党员干部交叉任职57人，72名农民合作社成员当选为村干部，培养农村技能型、知识型、市场型后备干部53名。
以协同为农服务为重点，完善“村社共建”工作机制。成立由县委副书记任组长的领导小组。县委组织部牵头，建立联席会议制度，整合涉农部门资源统筹协调推进。把“村社共建”列为供销社综合改革试点的重要内容，纳入全县重点工作大督查体系。制定出台考核办法，把“村社共建”列入镇街科学发展考核和党(工)委书记抓基层党建述职考核的重要内容。
“村社共建”实施四年来，促进了基层服务型党组织建设，实现了村级政务服务、党员服务、农民生产生活服务一体化，使村级党组织做到了服务群众有抓手、联系群众有渠道，整体服务功能得到强化和提升。截至目前，莒南县软弱涣散村由2012年的56个，转化为26个。
通过党建带社建，健全合作经济组织党组织，既保证了合作经济组织健康发展，也为农村党员发挥先锋模范作用搭建起了平台和载体，增强了基层组织的凝聚力、向心力。2015年，全县242个行政村，村集体经营性收入3万元以上的村达到了175个，占总数的72.3%，5万元以上的村达到161个，占66.5%。 魏磊 孙烨
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