临夏演绎“庖丁解牛”
临夏演绎“庖丁解牛”
临夏演绎“庖丁解牛”农牧交错带如何实现农业跨越式发展——
临夏演绎“庖丁解牛”
《农民日报》记者
焦 宏 吴晓燕 鲁 明
地处我国农牧交错地带的甘肃省临夏回族自治州，曾经面临诸多发展瓶颈。经过多年的探索和实践，而今，临夏州终于找到了一条农牧交错带农业跨越式发展的路子。现代版的“庖丁解牛”正在这里尽情演绎！
认识州情民情、研判优势劣势，在继承中创新、在创新中发展，全面推动科学发展、转型跨越
在我国西部，分布着一个地域广大的农耕区与草原牧区相连接的半干旱生态过渡带，这里既不同于西部牧区，也不同于东部农区，在地理、气候、农林牧产业结构、生态等方面具有自己的特殊地位，这里被称为农牧交错地带，它是农业生产的边际地带，也是生态的脆弱地带。临夏州，正处在这个地带的腹部。
在青藏高原与黄土高原之间的临夏州，总面积8169平方公里，呈西南部高、东北部低的倾斜盆地状，境内高寒阴湿区、干旱山区和川塬区各占1/3。这里自然灾害频发，生产条件严酷，矿产资源贫乏，工业基础薄弱，经济以农业为主，受历史、自然等诸多因素制约，临夏州贫困面大，贫困程度深，脱贫难度大，成为甘肃、西部乃至全国最贫困的地区之一。副州长马旭林告诉记者，临夏州下辖的8个县（市）均为国家扶贫开发工作重点县，124个乡镇中的103个为扶贫开发重点乡镇，1150个行政村中的753个为扶贫开发重点村。按照国家2300元的扶贫新标准，2012年底，全州贫困人口仍有90.02万人，贫困面高达52.04%；绝大多数贫困人口集中在干旱山区和高寒阴湿地区，普遍靠天吃饭，收入渠道狭窄，脱贫致富的难度大、任务艰巨。
人多地少、资源匮乏、贫困面大、交通不成网、互通能力差……临夏的发展面临着种种困难。面对困难，临夏历届州委、州政府进行了艰辛探索和不懈努力，突破发展瓶颈成为临夏人不懈的追求。
临夏州委书记周强说：“全州上下经过深入研究，突破了传统的思维方式，从过去一味看劣势、看问题、看不足向看优势、看潜力、看前景转变。”
人多地少、贫困面大等劣势突出，但临夏的区位优势、资源优势、后发优势也明显，且临夏的生态地位、战略地位十分重要。临夏是全国两个回族自治州之一，全州有回、汉、东乡、保安、撒拉、土、藏等31个民族，其中，回、东乡、保安、撒拉就占总人口的57%。“作为少数民族地区，临夏虽然人多地少，但这里的人们普遍有饲养牛羊的传统，这使得临夏发展畜牧业具备了天然的传统优势，也为畜牧发展奠定了基础。”马旭林说。
“在有限的土地上，畜牧业发挥的效益和带给农民的收入要相对多一些。”临夏州畜牧局副局长马春辉介绍说。临夏自古就是中原与西域政治、经济、文化沟通的纽带，是内地连接藏区的重要经济通道，“这为临夏畜牧业发展建立畅通的销售渠道提供了极大的便利。”（转5版）
临夏演绎“庖丁解牛”
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立足州情，临夏州提出了“农牧稳州、工业强州、商旅活州、科教兴州、生态立州”的发展战略，“走农牧结合循环发展的路子，有着天然的优势，也是我们必然的选择！”周强说。目前临夏基本形成了干旱半干旱区旱作农业、二阴区特色农业、川塬区高效农业三个农业区域布局；养殖业基本形成了肉牛、肉羊、奶牛三个特色产业带和猪、鸡、渔三大基地，发展基础不断夯实，特色种植协调发展，畜牧产业势头强劲，科技水平显著提升，综合生产能力不断提高。
有了总谋划，还要找到发展的路径，找到壮大引领地区发展的支柱产业，打造好发展的平台
临夏州康乐县有广袤的水草，自古就有“无牛无羊不成家”的传统。新世纪以来，康乐县把发展肉牛产业作为推动当地经济发展的首要工作，领导班子一届接着一届干，持续实施“畜牧强县”和“金牛富民”工程。
为了突破资金短缺瓶颈，2009年，康乐在甘肃省内率先成立金牛资产担保有限责任公司，专门为肉牛产业发展提供贷款担保；2011年利用妇女小额担保贷款，为存栏母牛3头以上、育肥牛5头以上的小规模养殖户发放2万元—8万元贷款；针对贫困养牛户，创办村级扶贫合作社，由合作社为贫困户提供小额临时性周转资金；2012年将省上新出台的“双联惠农贷款”全部用于肉牛产业发展上，从基础母牛的保护，到冻配、防疫，再到育肥、加工和销售，几乎在牛产业链上的每个环节，康乐县都出台了具体的扶持办法。
50多岁的辛雍家村村民雍应忠，亲身感受到了康乐肉牛产业跨越发展给他带来的变化。1997年，雍应忠在自家宅基地里搭建了一处简易牛棚，养了几头母牛。2004年，他筹资1000万元，从省内外购进多头良种母牛，成立了良种畜禽有限公司。如今，他的康乐县德隆良种畜禽有限公司已成为临夏州最大的良种母牛繁育基地，基地繁育的母牛除供应本县外，还远销新疆、四川、西藏、宁夏等省区，已累计向省内外调拨良种母犊牛3.2万头，仅2012年就调拨良种母牛4600多头。今年年初，跟着父亲与母牛打了十多年交道的雍永福，成立了宏福农牧业产业公司和社员一起搞起了养殖小区，与养殖户签订犊牛和架子牛收购合同，与种植户签订饲料玉米种植合同，目前合作社已实现产值1100万元。
从在宅基地起步，到创立公司、建立合作社，近16年的发展历程，雍应忠父子实现了小康梦，也折射出康乐肉牛产业的成长。康乐县县长雍桂英说，目前，康乐县已成为甘肃肉牛产业大县，全县累计建成百头以上肉牛养殖场155个，年肉牛饲养量达20万头，出栏7万头，全县93%的农户参与畜牧养殖。
记者采访期间，正赶上农业部和甘肃省政府共同在康乐县举办中国肉牛产业发展大会暨中国康乐首届牛业发展大会，来自全国各地的代表对康乐县通过政策配套、资金扶持、提升服务等措施，探索出的“政府引导、协会组织，龙头带动、农户参与、科技支撑、市场运作”的“康乐模式”给予肯定。农业部副部长于康震说：“‘康乐模式\’代表了肉牛规模化、集约化、产业化发展的方向，值得各地学习借鉴。”
在临夏的养羊大县东乡县，副县长董致杰说，近年来，县里结合全省肉羊产业大县建设，以“东乡手抓”为品牌，共引进良种羊8000只，完成肉羊杂交改良15.5万只，制定了《东乡县“东乡肉羊”品种选育工作方案》，确定了全县6个“东乡肉羊”品种选育示范点，为培育“东乡肉羊”类群打下了坚实基础。
“康乐、东乡持续推进牛羊大县建设，是临夏作为农牧交错带选择产业发展突破口、打造发展平台的有效探索和成功实践。”马旭林说。今年临夏州在新出台的《关于加快全州农业现代化建设的决定》中，又制定了《临夏农牧稳州战略实施方案》，州政府把畜牧产业发展作为为民办实事的重点内容，给予了1000万元的资金支持。近期州委、州政府又出台了《关于加快富民产业培育促进城乡居民收入倍增若干政策规定》，对饲草开发利用、能繁母畜补贴、畜禽品种改良、规模养殖发展、养殖业保险和有效增加投入等方面提出了具体扶持办法，这无疑再一次对全州畜牧业跨越发展注入了新的动力。
发展需要金山银山，更要绿水青山。农牧结合，生态立州，临夏再谋新发展
“对于农牧交错地带，要找准克服瓶颈的‘突破口\’，更要乘势而上，推动农业、农村全面发展。”临夏州委书记周强说，当前，临夏畜牧产业正处于结构优化、产业升级、转型跨越的关键阶段。围绕全州经济社会总体发展思路，临夏研究提出了畜牧产业转型跨越发展的战略和思路，树立“为牧而农、为农而牧、农牧结合”循环发展的理念。
近年来，甘肃省大力推广以全膜双垄沟播为主的旱作农业，临夏州的旱作农业面积不断扩大，从最初的500亩发展到现今已达150多万亩，在广河、永靖、东乡等县的干旱半干旱地区形成了玉米产业带，大量的玉米秸秆为草食畜牧业的发展提供了充足的饲草料资源。
在广河县，围绕“种足、养多、增收、普惠”的目标，以秸秆利用为重点，以科技服务为支撑，以种促养，一条“旱作农业—玉米秸秆—养殖牛羊—能源沼气—有机肥料—粮食增产”的循环农业发展之路正在形成。目前，广河县玉米秸秆利用率已达60%以上。
草食畜牧业带动种植业快速发展，反过来，种植业规模化的推进，为草食畜牧业的发展提供了强有力的支撑。近年来，临夏州大力推进农村户用沼气、养殖小区和联户沼气工程、大中型沼气工程建设，力争2016年实现适宜地区基本实现沼气化；同时，加强农业面源污染防治，建立健全废旧农膜回收利用体系，完善以奖代补等措施办法，提出要使废旧农膜回收利用率达到80％以上。这些措施，有力地保护了当地的农业生态环境。
“地区发展需要金山银山，但更要绿水青山。”周强说，州委、州政府选择农牧结合循环发展的路子，在推动全州农牧业发展的同时，也是充分考虑了临夏作为农牧交错地带的生态实际，深入研究了这类地区发展的规律，目的就要为社会发展创造一片净土，保护临夏这个国家生态安全的重要屏障。
奔腾的黄河自西向东横贯临夏北部，大夏河、洮河和湟水等一级支流及30多条二级支流均在临夏州汇入黄河，临夏是黄河上游重要的水源补给区，也是黄河上游的重要水源涵养区。周强说，近年来，临夏实施“生态立州”战略，以建设生态文明示范州和黄土高原与青藏高原过渡带生物多样性建设保护为目标，巩固退耕还林成果，大力实施林业重点生态工程，着力建设西南部水源涵养型、中部经济防护型、东北部植被恢复型安全生态屏障。到2016年，全州森林覆盖率要达到20%，水土流失治理程度达到70%以上。
农牧稳州，生态立州。临夏州紧紧抓住农牧交错地带的特殊性，探索实践了适合自身经济社会发展之路，在地理情况复杂、生态多样的地域中，找准了农业农村发展的路径，为我国农牧交错地带农业发展积累经验的同时，也为这些地区带来诸多启示：必须要紧密结合当地的实际情况，充分研究农牧交错地带的共性及不同地区的个性特点，选择切实可行的发展路径；发展中必须在充分考虑到当地的生态、地理等诸多条件下，尊重客观自然规律，尊重产业发展规律，寻找二者的最佳结合点，促进人与自然的和谐发展。
（原载2013年10月22日《农民日报》）
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