滨州市规划局党组书记、局长杜建民—— 2018年滨州市将完成新一轮市、县城市总体规划
□晚报记者 张 丽
通 讯 员 王 玮
8月25日，滨州市规划局党组书记、局长杜建民做客“中国滨州”网答网友提问时指出，到2018年，滨州市将全面完成新一轮市、县城市总体规划和镇总体规划修编，市、县和镇控制性详细规划覆盖率达到100%，基本完成乡、村庄规划编制。
>>>到2018年，全面完成新一轮市、县城市总体规划修编
【主持人】：十三五期间滨州市的城乡规划工作都做了哪些部署和安排？如何从城乡规划工作的角度贯彻落实五大发展理念？
【嘉宾 杜建民】：十三五期间滨州市城乡规划主要工作目标是：到2018年，全面完成新一轮市、县城市总体规划和镇总体规划修编，市、县和镇控制性详细规划覆盖率达到100%，基本完成乡、村庄规划编制；城乡规划实施符合率达到90%以上，实现城乡规划集中统一管理，全面建立科学编制、依法实施、严格监管的现代化城乡规划体系，提升规划工作精细化、科学化水平。一是把创新发展理念融入到规划和管理的各个环节之中。要把创新发展放在核心位置，通过规划创新引领经济社会转型发展。要在规划理念、内容、方向、机制和法治等方面求实创新，坚持精细化、品质化管理的发展思路，创新工作方法，切实解决转型创新发展中的各种困难和问题。二是把协调发展理念落实到城乡区域和空间统筹之中。协调发展要以问题和目标为导向，围绕增强发展的协调性和可持续性，统筹城乡、产业、空间三大结构，从区域、城乡整体协调的高度确定城市定位、谋划城乡发展，提高规划工作的全局性。三是要把绿色发展理念贯穿到生态优先和人与自然和谐共存之中。“绿水青山就是金山银山”。要把生态文明理念贯穿城乡规划和建设全过程，统筹生产、生活、生态三大布局，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。四是把开放发展理念引入到高起点规划和打造精品工程之中。进一步开放规划和设计市场，降低市场准入门槛，通过国内外方案征集和专家咨询公开、公平遴选优秀方案等，吸引大批国内外优秀设计机构参与到滨州市规划建设中来。同时，加强与本地设计机构的技术合作、交流，带动本土规划建筑设计水平的全面提升。坚持走出去、请进来，学习借鉴先进地区的好成果和经验，拓宽思维、开阔视野，切实提高规划工作者在建筑审美、景观艺术等方面的修养，提升对精品规划的解读能力、鉴赏水平和执行能力。五是把共享发展理念根植于以人为本和幸福新滨州建设之中。城乡规划建设要更加注重人民群众的生活追求。要把增进人民福祉、满足人民群众的需求作为规划工作的出发点和落脚点，把补短板与为民办实事结合起来，加强生态和环境保护，开展教育、医疗、养老、交通等公共服务设施的专项研究，努力解决群众停车难、就医难、上学难等热点难点问题，为群众办实事办好事，让人民群众共享城乡发展成果。
>>>今年滨州市对北外环河、南外环河实施综合治理
【网友 上善若水】：滨州市生态建设方面仍然存在很多不足，尤其是四环五海水系不连通，不贯通，与观念设计中的“四环五海”的要求相去甚远。请问杜局长，下一步如何做好生态的文章?
【嘉宾 杜建民】：正如你所说，滨州市自2002年开始，市委、市政府为了城市可持续发展、改善生态环境，立足滨州沼泽苇塘和盐碱洼地较多但蓄水能力不足、淡水缺乏的实际，发挥临河、地阔的优势，着手谋划实施“四环五海”工程，之后，历届班子“一张蓝图干到底”，围绕丰富完善“四环五海”规划，先后编制完成了36桥、72湖、108园的主体城市框架规划，配套编制了“六河道治理”、城市色彩、市城区绿地系统、外环河水系景观综合治理等一系列专项规划。完成秦皇河等多处湿地公园建设，对秦台河、张肖堂干渠、新立河等主要河道进行综合治理，对沿河两侧生态、景观进行了改造提升；积极开展城中村、老城区改造，实施规划建绿、拆房还绿，改“见缝插楼”为“见缝插绿”，老城区基本实现500米见绿、见园、见广场。对污染性生产企业迁进工业园区，实现雨污分流，空气质量、自然环境显著提升。针对四环水系不通、景观档次不高的问题，今年市政府又组织开展了城区河湖水系连通工程，对北外环河、南外环河实施综合治理工程，开展河道清淤拓宽、河堤景观绿化带改造提升工作。市规划局编制完成了《滨州市黄河风情景区详细规划》、《北外环河提升改造修建性详细规划》，做好生态绿化的结合文章，积极服务于河湖水系连通工程，持续改善城区水系生态，达到水系贯通的建设目标。这位网友，生态环境建设是一项长期的任务，下一步我们也将全面贯彻中央和省市城市工作会议精神，注重城市修补、生态修复工作，进一步擦亮“四环五海、生态滨州”这张城市名片。
>>>市规划局网站、市城市规划展示馆均有城市规划图
【网友 丛艳乐】：最新的滨州市城市规划图哪里能看到呢？滨州市的北外环是到永莘路了么？以后城市的发展方向是哪里?
【嘉宾 杜建民】：当前正在执行的《滨州市城市总体规划（2005-2020）》规划总图在市规划局网站、市城市规划展示馆都能看到，也欢迎这位网友以及广大市民朋友到市规划局办公地点前来咨询。第二个问题，关于北外环到哪里的问题。“四环五海”中四环指的是，环城公路、环城水系、环城林带和环城景点。环城路就是，借助205、220国道改线，修建东外环路、北外环路；借助西区开发和县乡路建设修建西外环路；借助黄河大坝淤背加宽，修建南外环路。这位所说北外环指的是北外环路，也就是新220国道，不是永莘路。第三个问题，滨州市目前正在编制新一轮城市总体规划，在规划中将对下一步的城市发展方向做出充分的科学论证。
【主持人】：新一轮城市总体规划修编承担了怎样的的历史使命？
【嘉宾 杜建民】：滨州市新一轮城市总体规划修编工作已经启动。当前，我国城镇化正处于阶段转型的关键时期，为治理“城市病”，共筑“两个百年”的中国梦，城市总体规划要肩负起现阶段城市发展中三大历史使命：一是要成为建设幸福宜居家园的引领，二是建立空间规划体系的主导，成为推进“多规合一”“一张蓝图”的协同平台，三是要成为推进城市管理能力的总抓手。新一轮总规修编要深入研究“两区两圈”、“一带一路”、京津冀协同发展和“十三五”规划实施对未来城乡发展的影响，明确制定城镇发展的战略目标、空间布局、总体思路和政策措施，积极推进基础设施一体化建设，突出以人为本的发展内涵，突出生态优先的发展底线，突出功能提升的发展方向，全面提高人民安全感、幸福感和满意度，促进人口、资源、环境相协调，经济、社会、生态效益相统一，建设生态良好、社会和谐、智慧低碳、安全便捷的宜居城市。
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