让“老”居民过上新生活
□本报记者吕鑫鑫
“以前想锻炼身体还得跑到公园，现在家门口就有健身器材，真是太方便啦！”自从小区改造后，长安生活区的张秋琴就养成了每天下楼锻炼身体的习惯，三年来一直不间断。“在这住了将近20年了，从来没想过到老来还能住上‘新房子\’。”从拆除乱搭乱建到规划停车位，从泥泞土路到洁净马路，从烧煤取暖到集中供暖，从液化气罐到天然气通到家门口，说起这几年小区的变化，78岁的张秋琴滔滔不绝……
长安生活区的变化，只是我区老旧小区改造工作改善群众生活居住环境的一个缩影。三年来，大街街道先后对长安、元宝湾、荣和、大庄4个社区的12个老旧小区进行升级改造，受益群众达7000余户，占到辖区楼房住户的70%。这12个老旧小区建设年代久远，有些是70年末80年代初零星搭建的居民楼，管理松散，乱搭乱建多、地下管网陈旧、私人菜园盛行等问题严重，加之楼间距狭窄，设备进驻困难，也大大增加了改造施工的难度。如何啃下这些“硬骨头”，成了大街街道老旧小区改造伊始的难题。
为了保证小区改造效果，在改造前街道（社区）向辖区居民发放意见征求表，充分考虑小区居民的要求，在设计中尽可能协调老旧小区与周边环境，合理调整小区绿化，增加停车位，修复小区破损道路、路灯设施，对居民活动场所进行硬化等。设计完成后，将方案在小区公示，进一步征求小区居民意见并组织专家对施工图纸进行评审，将好事做好，让群众真心满意。
在街道工作20多个年头的城环办蒋主任告诉记者，为了保障老旧小区改造工作的顺利实施，街道把拆除违建工作做在了前头。“从2013年开始，我们集中利用两年的时间对辖区的违建进行拆除。”蒋主任告诉记者，有些违建存在了长达20多个年头，拆除前需要给住户做大量的思想工作。一方面街道科室（部门）、社区工作人员定期走访相关住户，宣传政策法规，了解住户思想动态，同时街道相关领导多次约谈拆迁住户，平心静气摆事实、讲道理，表明依法行政态度，并就善后问题提出人性化的建议。就这样，街道全体机关干部放弃节假日休息时间集中上阵，在2013年创建卫生城市时，辖区内一些占地面积大、建设费用高的违建也一并拆除完毕。说起2013年的夏天，街道党工委委员孙玉凤告诉记者：“当时包括街道书记、主任，我们所有人每天都靠在现场，一身迷彩服，顶着30多度的高温，现场监督拆除违建、粉刷墙壁、清理小广告，一个夏天过去，街道上下不论男女都晒成了‘包黑炭\’。”孙玉凤说，印象很深刻的是，当时区里分派的3名引进人才来街道报到，正巧赶上开老旧小区改造工作调度会。“当时我们每个人都灰头土脸的，迷彩服上满是涂料、水泥，脸上晒得黢黑发亮，3名新同志看
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到我们这副模样满脸疑惑，后来还开玩笑说以为我们是建筑工地的工人。”此刻言语间的笑谈，却是几年前街道上下不辞辛劳勤恳工作的真实写照。
荣和社区肖大爷家门前有3棵10多年的石榴树，不仅长势喜人，每年能结大量的果实，还能给邻居们遮阴避暑。在去年的老旧小区改造中，为了硬化社区路面、规划建设停车位，需要将肖大爷家的石榴树和其他居民的香椿、无花果树都移走。当街道城管办工作人员来到现场准备挖树时，肖大爷不同意。他说这些果树和他还有小区居民都结下了不解之缘，实在不舍。为了阻止心爱的石榴树被挪走，肖大爷多次和他们发生口角，甚至晚上睡在树下。蒋主任了解情况后，和社区工作人员主动来到肖大爷家协调此事。“政府出资对小区进行整体改造是为百姓造福，整个小区要统一硬化、绿化，受益的是老百姓，作为社区的一员，我们应该积极配合。”在推心置腹地和肖大爷交谈后，肖大爷的家人也开始劝说他要顾全大局，最终肖大爷同意将这几棵树移走。在肖大爷的带动下，社区其他群众也开始主动配合施工队划线、挖树。从面红耳赤、不被理解到一团和气、相互支持，街道工作人员始终把群众的大事小情记在心上，干群关系也在不断改善。
要让老旧小区改造工作经得起时间考验，就需要狠抓工程质量和施工安全。为此街道工作人员严格按照工程设计图纸现场实时监督，对工程进展进行一周一调度，街道班子成员定期现场观摩，监督施工质量，定期召开施工方负责人会议，不断强化管理，合理安排工期。同时，根据日常质量安全检查情况，指出施工过程中存在的问题，督促施工方及时认真整改并落实到位，对遇到的实际困难进行研究解决，确保工程顺利推进。
“老旧小区改造三分靠‘建\’，七分靠‘管\’，下一步我们将根据实际情况，对改造后的小区实施物业管理，以巩固提升改造成果，逐步建立健全老旧小区管理长效机制，让幸福大街建设成果真正惠及辖区每一位群众。”大街街道党工委书记汪德江如是说。
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