上涨水价，请先挤出“水分”
■陈曦
广州市价格成本调查队对广州市自来水公司2008年至2010年度情况实施了供水成本监审，其中超标吃喝费、虚报管网漏损费也由消费者买单，监审共挤出449万元的超标吃喝费。在这份“监审清单”中，一方水被企业多报成本0.348元，比真实成本2.016元“虚高”了17.26%。（6月27日《检查日报》）
作为基础性公共产品，自来水的价格一直以来牵动着公众敏感的神经。在全国涨声一片的“飘红”形势下，究竟水价里的水分有多少，猫腻有几何，普通市民常常一头雾水，难以窥见内里的真谛，却又不得不硬着头皮为不透明的价格买单。此次，广州市价格成本监审揭开了盖在水价头顶的神秘面纱，人们惊讶地发现原来承担了许多不该承担的超标、虚报费用，长期当着冤大头而不自知。
其实，城市供水成本构成颇为固定，包括制水成本、输配成本、期间费用和新增成本四部分，而有些自来水企业或水务部门却常以形成机制复杂、专业性强为由，拒绝公开成本数据，说白了，就是害怕懂行的公众一眼看出猫腻，监管部门一下子查出问题。广州监审数据恰恰证实了，被藏着掖着、当成机密的数据，细究起来往往大有玄机。当地自来水公司除了制水成本这一项外，其他三项均掺有“水分”，若以此为基准确定水价涨幅，显然涉嫌侵害消费者权益，用企业私利绑架社会公利。
自来水公司“哭穷”，闹着“涨价”也不是一天两天了，不可否认，投入增加、管网漏损、企业超支有其合理性，但借机打小九九，想多捞一笔者也如过江之鲫。像广州自来水公司，一方面，将政府巨资投入也计入供水成本，让公众为财政业已承担的成本“重复买单”，不可谓不精明；另一方面，虚报管网漏损率，在统计上让管道多“漏走”2400多万方水，推动成本节节高升，不可谓不狡猾。更令人义愤填膺的是，明明公司领导超标吃喝玩乐，也要把费用转嫁到用水民众身上，做法未免有些过于极品。正常的接待或可理解，只要不超过主营业务收入的5‰，就可按企业实际发生额的60%计入定价成本，但接待档次过高，整日里消费海参、鲍鱼、茅台、五粮液，自个不出钱，谁出钱？难道民众就长了一张甘愿受辱还甘之若饴的脸？
近年来，为了推动水价改革，国家专门出台了《城市供水定价成本监审办法（试行）》及《城市供水价格调整成本公开试点工作的指导意见》，但是，地方政府的监审之路却走得异常艰难，目前只有广州迈出了实质性的一步，在不少城市根本见不到“成本监审清单”，要么水务部门拖延推诿，要么视作秘密不予公开。如此一来，如何能够确保水价的调整合情合理合法，如何能够防止垄断企业将不合理成本转嫁给民众，如何能够实现公共资源类产品的公益本质？
无论是水价、电价，还是油价、气价，绝不能只是垄断行业内的“大佬”说了算。作为政府，应该尽心尽力履行监审之责，与成本数据较真到底，严查到底，而不是被相关企业“绑架”，为之“背书”；作为公众，应该充分地参与到公共产品成本审核的过程中，利用听证会、公民调查等一切有效形式争取自身权利，而不仅仅只是抱怨两句，骂骂街了事。惟有如此，我们方能期待企业私利得以抑制，社会公利得以伸张。
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