“输血”+“造血”激活神经末梢
□王迪报道村民在范寨乡温庄村新扩建的广场上跳起了广场舞。□本报记者李梦王兆锋本报通讯员王迪
“我们在原来340平米的健身广场南边又扩建了320平米,这样村里的广场舞队就有足够的地方跳舞了。”2月25日,记者来到冠县范寨乡温庄村,支部书记张登彦说。广场早想扩建,但苦于村里没钱,县里村级组织运转保障专项经费到位后,广场扩建计划得到了落实。
农村基层组织是服务、联系群众最紧密、最直接的“神经末梢”。但长期以来,资金贫乏、村庄公共服务设施建设滞后等情况,制约了村级组织服务群众能力的提升。“为让‘村里有钱、办事不难\’,冠县一方面拿出1500万补贴集体收入3万元以下的村,一方面出台12条优惠政策,激活村级“造血”功能,加上原有上级转移支付,目前,冠县每村每年运转经费可达5万元。”冠县县委常委、组织部长魏雷说。
1500万元“输血”神经末梢
整洁的院落、宽敞的房屋……这是记者在冠县范寨乡宁辛庄村村委会看到的景象。然而就在去年4月份之前,宁辛庄村的村干部,还在三间上世纪七十年代的老房子里办公。“原来的村委会一到下雨天就漏,根本没法办公。去年县里有了村级组织运转保障专项经费,我们才有了新的村委会办公室。”村支书孙海星说。
“我们村没啥集体收入,以往每年只有2万元左右的转移支付作为村里的运转经费,垫路面、打扫卫生等工作都需要钱,这2万元着实不经花。”孙海星说,“现在,有了3万元的村级组织运转保障专项经费,我们才在去年4月份花了1.3万元翻新了村委会办公室,村干部终于有了像样的地方办公。”
冠县组织部副部长李广泽说:“我们县有不少村庄由于经济基础薄弱,没有自己的村集体收入,干起事来‘捉襟见肘\’,也极大影响了村干部的干事劲头。针对这一现象,去年开始,我们全面落实了村级组织运转保障专项经费机制,对村集体经营性收入3万元以下的村,县财政出资1500万元予以补助,确保每村每年运转经费达到3万元以上。很多多年不变样的‘落后村\’都有了新变化。”
“有了这笔保障资金,我们也终于敢向前迈步子了。”孙海星也对村庄建设有了进一步的发展计划,他说:“去年的保障资金翻新了村委会,今年我们准备利用保障资金,新建一处健身广场,让村民能在家门口健身。”
12项政策激活“造血”功能
2月25日下午,走进斜店乡辛庄村“金叶生态农业示范园”,一排排宽敞明亮的蔬菜大棚一字排开,在冬日阳光照射下泛着银光。辛庄村支部书记李振高,正带领村两委成员研究生态园扩建规划。“为村民办事,光说不行,得有钱。2008年,为了改善水利条件,党支部考虑打几眼井,可村里没有收入,仅靠村干部每人集资3000元,打了三眼井。”李振高说。
李广泽介绍,冠县经济不发达,村级经费全靠财政补贴很难实现。输血的同时更需激活村级“造血功能”。对此,冠县出台了《发展村级经济的优惠政策》,制定了税收奖励、规费减免、基础建设、金融扶持、村庄规划、结对帮扶、土地整治等‘十二项\’扶持政策,启动了农村集体收入‘破零\’工程。目前,全县“空壳村”由565个减少到161个,减少了71%。
李振高说:“县里出台的‘十二项\’政策,项项都是高‘含金量\’。就拿建生态园来说,当时成立了由乡政府、财政、农业、水利、土管等部门组成的领导小组,共同帮助建设:交通局帮扶修建了900米道路,国土局整平了150亩土地,水利局无偿打了6眼机井。”
提到今后村庄发展,李振高信心满满:“生态园建成后,村集体年收入达10多万元。去年以来,村里打了54眼井,修了11公里路,架了10万米电线,还建了新型社区和幼儿园,明年准备建设一处老年公寓。”
严格规章把钱花在“刀刃”上
“有了提升服务群众的动力源,怎样把有限的钱花在刀刃上是个不容忽视的大问题。”冠县县委组织部有关负责人说。对此县里专门出台了《村级组织运转保障专项经费管理办法》,明确此款专门用于村级办公经费、村内治安、卫生防疫、垃圾处理、场所修缮、党员教育、技术培训、组织开展服务群众活动等必要支出。不得用于与村正常运转和村党组织活动无关的项目开支。对村党组织运转经费实行“村账镇管、分村建账、专款专用”。
“钱虽然在我们村账户上,但怎么花,有一套严格的审批程序。去年修建办公室花费1.3万元,先由村庄提出书面申请,‘两委\’成员签字后,加盖‘两委\’公章,报到乡管理区初审、经管站审核、组织委员审签把关后,方能报销入账。村庄还需及时将资金使用情况列出清单在财务公开栏公示张贴,做到公开透明。”孙海星介绍说。
蔡存栋介绍,在村财务管理上,除严格审批程序外,全县760个村庄,还都成立了由全体村民选举代表组成监督委员会,凡有财务收支事项,必须由监督委员会全程监督,得到认可。所有财务事项,定期在村公开栏上进行公示,全程置于全体村民监督之下。
新闻推荐
◆4月1日,冠县的“中华第一梨园”如期举办了第十届梨花节。从2006年的第一届到今年的第十届,10年间梨花节发生了何种变化?梨园又如何吸引并留住赏花人?记者近日走进冠县梨园,对此进行了调查。...
冠县新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离冠县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。