“一次办好”改革在行动
编者按
“一次办好 群众满意”是“一次办好”改革的题中之义。在改革推进过程中，“只跑一次腿”“只进一扇门”的实现，极大地方便了企业群众。正如专家所说，“这项改革不仅要效率，而且要效能；不仅看结果，而且重体验”，在效能和群众体验感上，高唐“政银合作”的做法对各县（市、区）具有广泛借鉴意义。
“一次办好”改革实施以来，市场准入“四十五证合一”，大大激发了市场创新创业的热情，在各县（市、区）政务服务大厅，工商窗口总是最繁忙的窗口之一，每天都有很多群众排队等待。相较于排队的焦灼，在全城网布的银行网点高效率代办营业执照，给予企业群众更快、更好的审批服务体验感。
基于工商登记全程电子化的“政银合作”，是在乘上时代科技快车的基础上，实现对社会资源的有效组合与利用。创新之举突破了审批服务只能在政务大厅办理的拘囿，带来三方共赢，且更深入地实践了“一次办好”精神，是对改革向深入推进的有效尝试。
“这里真的可以办营业执照吗？”近日，年轻的创业者刘浩来到高唐县工商银行开发区支行，见到银行工作人员颇有些疑惑地问道。“是的，我们可以免费为您代办。”工作人员微笑着回答并把他引领至企业登记代办窗口。在银行代办员于国的帮助下，他在手机上下载安装了山东工商全程电子化APP,录入了想要开办公司的相关信息。
几公里外的高唐县政务服务大厅内，高唐县工商局的工作人员即时接收到刘浩传来的数据信息，并很快完成了审核工作。随后，于国指导张浩在手机上完成电子签名确认并再次提交，一份带着油墨香味的营业执照随即在政务服务大厅打印出来。“您在这稍等下，我去给您把营业执照取回来。”十几分钟后，从于国手中接过营业执照，有些不敢相信的张浩感慨地说：“原来听朋友说办营业执照特别麻烦，跑完这个部门跑那个，没个10天半月拿不下来，没想到现在这么方便，在银行网点就能办理。”“一次办好”改革实施以来，聊城市营商环境大大优化。然而由于市场工商事宜办理需求繁多，虽然登记注册全程电子化不断推进，帮办、代办全力辅助，各县（市、区）政务服务大厅的工商窗口仍是办事群众最多、工作最繁忙的窗口之一。“群众只进一扇门，但仍需要长时间等待”，成为工商注册登记“一次办好”改革中新的堵点和难点。
坚持以人民为中心的理念，堵点和难点就是“一次办好”改革深入推进的突破点。高唐县发现问题主动作为，从去年6月份开始，与辖内工商银行、农业银行、农商银行、邮储银行、潍坊银行等10家银行开展合作，对银行指定代办员进行工商注册登记培训，在全县29个银行网点实现免费代办营业执照。“我们与公章刻制点建立合作关系，帮客户办理出来营业执照后，将所需证件照片给他们发过去，他们就把刻制好的公章送到我们银行，避免了客户再跑腿。”于国介绍，“我们对代办客户也建立了企业登记微信群，通过代办服务，增加了我们与企业、商户接触和推广银行业务的机会。同时我们也可以掌握企业的经营面貌，可以为有需求的企业提供量身定制的融资服务。”
“截至12月19日，我们12月份共办理市场主体全程电子化营业执照85件，其中通过银行办理的有60件。”在高唐县政务服务中心，工商窗口与银行代办进行衔接的工作人员商凯告诉记者。高唐的“政银合作”大大推进了企业注册登记全程电子化在县域内的普及，目前高唐县共办理市场主体全程电子化营业执照1203件，占聊城市电子化登记的85%。“除了企业设立，我们6个工商窗口还承担着变更、注销等业务，办事群众非常多。现在29个银行代办点能给我们分流三分之一的企业注册登记业务，大大减轻了我们窗口人员的工作压力。”
在窗口进行销售公司登记的高唐县城居民张亚彬，了解到可以在银行代办，遗憾地说：“我家在城区人和路名士园，距离潍坊银行只有100米，早知道就不来这里排队了。”高唐县企业注册局局长尹淑芹说：“省里要求企业开办的5个环节——营业执照办理、公章刻制、银行开户、涉税办理、社保登记，3个工作日内完成。现在通过全程电子化的‘山东企业开办一窗通’系统，我们银行代办最快一天就能办结。让群众免于排长队，实现了市场主体、合作银行和我们工商部门之间的‘三赢’。下一步我们计划在乡镇推开‘政银合作’，让城乡群众共享‘一次办好’改革的福利。”
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