小康路上不让一户农民掉队
□李梦杨秀萍孙亚飞王兆锋
聊城是山东省扶贫任务最重的3个市之一,市委十二届八次全会将扶贫工作作为下半年十项重点工作之一,采取各种措施推进扶贫。
9月14日,聊城市政府召开第39次市政府常务会议,听取市农委主任侯德功《关于开展扶贫攻坚战的实施意见》起草情况的汇报。提出到2018年,使399个省级重点贫困村实现整体脱贫,贫困村基础设施、基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平；41.09万贫困人口人均纯收入增长幅度高于全市平均水平。到2020年,确保扶贫对象与全市人民同步实现全面小康目标。
贫困户亟待精准扶持
“老伴心脏不好,前段时间心脏刚换的瓣膜,花了不少钱。唯一的儿子几年前因为车祸去世了,留下年幼的孙子。如今,孙子上三年级了,正是调皮捣蛋的时候,处处需要大人看管。我平时想外出打工挣点钱也出不去门,过麦以来,家里总共挣了不到2000块钱。”9月18日,在聊城市经济开发区北城街道东鲁村,村民鲁中海无奈地说。
鲁中海今年60岁,相比妻子庄桂梅,他的身体还算硬朗。他告诉记者,如今,妻子每月的医药费用就得好几百块钱,孙子上学也得花钱,仅靠家里的5亩地维持生计,着实有些困难。
之前由于家里的事情比较多,一时之间忙不过来,5亩地最终只收获了50斤粮食。“人家1亩地能收上千斤粮食,我们家5亩地才收了50斤,说出来大家都不相信。”鲁中海说。
东鲁村共有村民380户,总人口1378人,其中168户均属于贫困户,贫困人口达338人。像东鲁村的贫困户一样,聊城市的贫困户,致贫原因复杂,农村温饱不稳定问题突出,缺乏脱贫致富门路,且返贫率高。
聊城市代市长宋军继说:“小康不小康,关键看老乡。脱贫致富事关老百姓的切身利益,是实现富民强市的关键之举。”针对贫困户的这些情况,聊城市提出精准扶持。对全市399个重点贫困村,实行“一村一策”；对贫困户根据致贫原因,采取“一户一策”的扶持方式,对有劳动能力、有致富愿望的贫困户,通过发展致富产业和扩大就业创业发展一批；对没有劳动能力的贫困户,采取民政兜底的方式扶持一批；对因病致贫的贫困户,通过医疗救助一批。
目前,聊城市已召开了全市***现场会,印发了《关于进一步搞好新一轮扶贫开发工作的意见》,与各县市区签订了减贫责任状,研究制定了重点扶贫村产业扶贫方案,绘制了全市精准识别、产业发展、企业帮扶、养驴扶贫等电子地图,做到责任到位、任务落实。
扶贫要扶志
“以前刮风下雨的时候真是不敢出门,晴天一身土,雨天一脚泥,村里的路甭提多难走了。现在好了,出门就是柏油路,这事办到百姓心坎里了。”9月18日,高唐县姜店镇殷楼村67岁的王秀珍,一边用三轮车推着孙子遛弯儿,一边夸奖刚刚修好的四通八达的柏油路。
据了解,自聊城市委组织部作为市“双联共建”工作组联系殷楼村后,工作组组长、市委组员办副主任商广胜,“第一书记”李保刚等人,自帮包第一天起,几乎每天都吃住在村,走访到户,并和村干部共同商议助村脱贫的方法。
商广胜告诉记者,他们在走访过程中,了解到该村柏油路年久老化,群众出行困难,当即从公路局邀请专家实地考察,并向上级争取资金100余万元,对该村道路实行网格化管理,重新铺设了6条宽4米、厚5厘米、全长4000米的村内柏油路。
村里通了柏油路,让54岁的殷来玉心里乐开了花:“俺打年轻就从事宰杀业,后来由于道路非常难走,几年前就到厂子里打工去了。现在路修好了,望着横贯东西的柏油路顺顺畅畅,俺这个‘老把式\’经不住诱惑,又重操起了旧业,每天能宰杀七八头羊呢。”
铺公路、建广场、架桥梁、修驴舍……一项项设施建设扎实推进,村民们直夸:“自从工作组来了后,俺们村可是大变样了。”
记者了解到,如殷楼村这样的399个重点贫困村大多自然条件差,交通信息闭塞,基础设施建设滞后,村民想出出不去的窘迫成为村庄发展的绊脚石,为此,这样就成为众多扶贫工作组入村后首先选择要解决的问题。
聊城市正在完善以专项扶贫为主,行业扶贫、社会扶贫共同参与的“三位一体”大扶贫格局。就社会扶贫来说,每个市级领导干部,联系一个乡镇,帮包一个贫困村；市直部门至少帮扶一个贫困村,对口帮包单位的每名党员干部,至少联系一户贫困户,每轮帮包,原则上为2年。按照聊城扶贫攻坚战总体规划,第一批200个省级重点贫困村中,83个由市直部门挂包帮扶,117个由县市区帮扶,帮扶单位主要负责人为减贫第一责任人,驻村第一书记为直接责任人。各帮扶单位要与市扶贫开发领导小组签订帮扶减贫责任状,确保做到贫困村不脱贫,帮扶单位不脱钩,第一书记不撤回。
开启“超常规”模式
按照常规基础设施建设而言,修建驴舍显的格格不入。商广胜介绍,为发展集体经济,加大扶贫致富力度,他们借助高唐驴肉、东阿阿胶等优势市场,在广泛征求贫困户意见建议后,决定发展“差价养驴”致富项目。
“我们采用‘基地+农户’的养殖模式,按照‘建档立卡、自愿报名\’的原则,优先选择了50户积极性高、脱贫愿望强烈的贫困户参与到产业中,每户补贴2000元投入资金。”李保刚说,目前,该村驴舍已建成,合作社也在积极筹备中。
“群众富不富,关键在支部。”商广胜介绍,下一步将按照“政策性扶持、人本性服务、针对性培训、全民性创业”的思路,重点围绕荣达畜禽养殖、“差价养驴”扶贫项目等优势产业,采取党员干部带头创业、企业带动、“一帮一”创业、巾帼创业等形式,大力发展集饲养、宰杀、加工于一体的养驴产业,力争将殷楼村打造成“养驴”产业专业村,不断壮大村集体经济。
围绕优势产业开展扶贫项目,增强贫困的造血功能,是聊城市采取超常规措施,制定更优惠的政策,加大对贫困群体扶持力度的缩影。除精准扶持、产业带动外,还包括就业增收,引导劳动密集型企业到贫困区域建立分厂,实现贫困劳动力就近就业,增加工资性收入；能力提升,通过培训,提高贫困村劳动力整体素质；财政支持,市里将安排专项资金,通过金融杠杆支持各类工商企业、新型农业经济实体,对贫困户开展扶持。社会保障,做到“应扶尽付,应保尽保”,让贫困人口无缝隙得到扶持。
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