以质量保驾用安全护航——内江市开展建设工程质量治理“两年行动”工作回眸

内江日报 2017-04-13 06:19 大字

建设工程，无论是居民住房，还是市政工程，质量和安全都是永恒的“生命线”，不可动摇。

2014年9月，国家住建部“工程质量治理两年行动”（以下简称“两年行动”）启动以来，内江市按照部署，迅速组织学习了“两年行动”实施方案，并成立了以市住建局局长为组长、分管副局长为副组长,建管科、市质安站等为成员的领导小组，全面统筹专项行动。

两年来，内江市严格落实建设工程质量终身责任制、质量信息档案制和永久性标牌，全面落实五方责任主体。截至此次专项行动结束，全市共完成180个工程项目授权书及承诺书的签署工作，45个竣工工程项目永久性标牌设置；完成创建省结构优质工程9个，市结构优质工程17个，省优质工程“天府杯”银奖1个，市优质工程“甜城杯”15个；完成对31个在建工程项目的基础、主体分部工程质量监督核查及22个住宅工程项目的分户验收工作，对监督核查、分户验收中发现的工程质量问题立即下发了整改通知，累计下发整改通知57份，均督促施工单位进行了整改和复查。

结合“工程质量治理两年行动”和“施工安全专项整治”要求，在全市各县（区）范围内，着力抓好建筑施工现场标准化创建，以标准化施工现场为抓手，带动全市建设施工现场的规划化、标准化建设。截至去年11月底，全市共完成省级标准化施工工地创建10个，市级标准化工地创建21个，在全市范围内起到了模范带头作用，使施工现场的文明施工、安全生产管理取得了较好成果。

2015年，市政府出台了《促进建筑业转型升级加快发展的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》中明确提出，要以提高建筑业产值、培育建筑企业综合竞争力为核心，推进建筑业科学、跨越发展，实现内江由建筑大市向建筑强市的转变。开展“两年行动”，恰好与内江市由建筑大市向建筑强市转变的目标不谋而合。

多措并举，切实提升工程质量

针对工程质量问题，市质安站以“工程质量治理两年行动”为着力点，结合内江市住宅工程建设中常见的质量问题，牵头编制出台了《内江市住宅工程质量常见问题防治措施手册》，以便指导全市建设工程施工，逐步消除和减少工程质量常见问题。同时积极推行“工法样板”展示，通过样板引路的方式提高工程质量，减少质量问题发生。市质安站在城西工业园区修建了“内江市建筑工程工法集中展示样板”，分别对模板工程、钢筋工程、混凝土浇筑、屋面工程、砌筑工程、卫生间防水等20多项常见质量问题的标准施工工艺进行展示，并定期组织内江市在建项目参建各方进行观摩学习。与此同时，市质安站强力推行样板工程制度，要求设计单位出具二次构件设置详图，施工单位在每单位工程的各关键工序设置实物样板，经各方责任主体对实物样板验收通过后方可进行下一步施工。

抓好工程质量，确保所使用的原材料合格，是从源头上确保建设工程质量的一大关键。按照《关于进一步加强建设工程质量检测管理工作通知》和《内江市加强预拌混凝土质量监督管理暂行办法》，内江市进一步加强对施工现场建筑原材料和全市预拌混凝土生产企业多重把关，要求其自身严把进场材料质量关，采取不定期抽检的方式予以监督。并且市质安站每月对全市预拌混凝土生产企业开展不少于1次的预拌混凝土原材料和混凝土拌合物抽检，对抽检发现的问题及时责令生产企业进行整改，确保了预拌混凝土的生产质量。与此同时，根据国务院关于钢铁煤炭行业严禁新增产能，打击地条钢、淘汰落后产能等要求，全市掀起了“强化三个专项行动，集中严厉打击钢铁行业违法违规生产销售”活动，对在建工程项目使用建筑钢材的质量情况多次组织专项检查，坚决杜绝地条钢用于建筑工程，确保进场使用钢材质量。

对于工程质量的认定，相关检测报告是重要依据之一。为深入推动工程质量治理两年行动工作，进一步规范全市建设工程质量检测市场秩序，市住建局、市质安站坚决打击“假试样、假数据、假报告”等弄虚作假行为，按照省、市制定的规范建设工程质量检测市场程序打击虚假检测报告专项治理工作方案，对全市8家检测机构开展了专项检查，对检查中发现的问题及时责令各检测机构进行了整改落实，形成了总结分析报告，制定了管理措施，有效遏制了各类虚假检测报告的发生。

建设工程质量，关乎群众利益，关乎长远发展，有了制度还不够，能否落地实施才是关键。为此，内江市深入开展工程质量两年行动专项执法检查，采取每月巡查和季度检查的方式，重点对建设工程质量终身责任落实情况、施工现场关键岗位人员配置和履职情况等方面加强监督检查。对部分工程项目下发了监督执法建议书，部分检查项目召开了检查通报会和专题会，明确了各方责任，提出整改了要求。

随着建筑市场的逐渐规范化，工程监理工作在整个建设管理中所起的作用也越来越重要，对监理工作进行规范化、标准化、程序化管理变得十分必要。内江市通过对工程项目监理工作进行质量年度考评，加强监理机构的动态核查，“两年行动”期间，内江市共对21个在建工程项目进行了监理考评，建筑面积约192.5万平方米，涉及19个监理单位（包含省外监理单位）。同时开展了工程监理企业年度动态核查，对全市范围内承揽业务的40家工程监理企业的市场行为进行了监督核查，对基本合格和不合格的工程监理企业责令限期整改、并进行了诫勉约谈。

安全至上，严监细管各个环节

抓好施工安全，抓好思想意识是第一位的。2016年4月1日，市质安站组织召开《施工安全监督实施细则》宣贯会，市住建局、市质安站、各县区住建局、质安站及施工企业等单位230余人参会。会上，市质安站结合实际情况提出了一系列施工安全监督管理的措施和要求，使全体安全监管人员及施工企业对细则有了全面的学习和理解；提高了安全生产主体责任意识和安全监管责任意识。

开展各类检查，是确保施工安全的重要保证。过去两年来，市质安站以“建筑施工安全专项整治”为抓手，集中排查各类施工安全隐患——严格把控建设工程开工安全生产条件勘验，做好施工安全监督备案和施工现场勘验工作；抓好以“深基坑、高切坡、施工起重机械、脚手架”等为重点的施工安全专项整治，及时消除了施工安全隐患；突出“建筑施工消防安全检查”重点，做好迎接住建部、省住建厅的施工消防安全检查，并以此为契机，在全市范围内拓展建筑施工消防检查成果；紧急落实“汛期安全生产大检查”，确保施工现场安全生产；借力国务院安委会和省住建厅安全专项督查，全面开展施工安全生产大检查，遏制了建筑施工安全生产事故的发生。

此外，该站还通过规范施工起重机械设备管理，建立重大危险源监控管理制度，把重大安全隐患及时消除在萌芽状态。

抢抓机遇，文明之风吹遍甜城

开展现场文明施工检查，大力宣传贯彻“两法一条”。为迎接环保部西南督察组检查，市质安站开展各种节前检查和日常巡查，对查处问题的工地进行了跟踪监督；认真落实“四保”标语和“精神文明宣传”专项检查。大力宣传“两法一条”，营造全市在建工程项目文明施工、保护大气环境的良好氛围。

运用数字化视频监控手段，提升了文明施工监管措施。去年，市质安站新增安装视频监控项目11个，累计视频监控达5800频次，并发出整改通知14份，起到了威慑施工企业的作用。

加大曝光力度。为此，市质安站完善工程质量安全文明施工简报，每期对抽查工程项目进行通报表扬和批评，通报施工现场质量、安全及文明施工情况，曝光现场管理差的项目，督促其加强项目管理；并对个别项目采取跟踪管理，取得了较好的效果。

2017年，市质安站将在认真总结“两年行动”好经验，巩固好成果的基础上，继续从工程质量监督管理、施工安全监督管理、现场文明施工管理等方面着手，不断提升工作水平，推进内江市从建筑大市向建筑强市转变，为建设幸福美丽内江作出新的更大的贡献！

（包达仁文/图）

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