茌平信访办为啥“遇冷”
□记者王兆锋
通讯员郑兆雷报道
本报茌平讯“又是一天没来个人。”5月26日下午5时,茌平县菜屯镇信访办主任崔洪祥在当天“信访记录”一栏写下“0”后向记者显摆:“‘律师\’进村后,俺就基本‘失业\’了,全镇已连续4个月零上访!”
崔洪祥一度很忙。最挠头的一次,一些村民“扬言”分头去堵省、市、县三级政府的大门,镇里紧急抽调十几位机关干部配合崔洪祥“灭火”,两天两宿才安抚住,接访回来,他满嘴火泡；路庄村有个不服法院判决的“老上访”,连续5年往北京跑,崔洪祥记不清“进京接访”多少次了。那时,一天见上几个上访人是家常便饭。
信访办为啥遇冷?原来,真跟“律师”有关。去年底,茌平敏行、茌平新政、聊城豪才等3家律所选派6名律师进驻菜屯镇30个村,每名律师与5个村“签约”应聘法律顾问,除每月进村值班4天外,还随时接受村民电话、邮件等方式的咨询。个把月工夫,律师们就引导20多位“老上访”弃访转诉,彻底解放了崔洪祥。
茌平县司法局局长王博告诉记者,律师既是法律“明白人”,也是独立“第三方”。农村有些矛盾纠纷,由律师作为中间人出面调解,比政府干部更容易得到村民认同和接受。他们让律师进村,其初衷就在于借助律师的权威和专业知识释法析理,打开法治化“正门”,让村民“信法不信访”。
今年初,该县在菜屯试点的基础上,开始推行“一村一律师”:面向县内外10个律所、14个法律服务所选拔出56名律师、65名法律工作者,进驻乡镇并与所有村庄逐一签约,最多的一人“顾问”7个村,最少的“顾问”4个村,至此,全县732村庄实现了法律顾问的“全覆盖”。
据了解,这121名顾问主要提供法律咨询、法制宣传、矛盾纠纷调解以及帮助修订完善村规民约、合同、协议等涉法事务,服务费全部由财政“买单”,村里和村民不掏分文；每名“律师”照片、姓名、联系方式等悉数上墙公布,并制成卡片发至每家每户,除每月4天多的驻村服务外,其他时间“全天候”接受村民各种不同方式的咨询。
该县还将顾问们的履职情况细化为6大项25小项,每半年一考核,年终综合评定等级。凡考核不合格的取消次年顾问资格,终止顾问合同,对律师作出更换；考核优秀的由行业协会表彰,除顾问费外,另给予额外奖励。
法律顾问进村庄,最大变化是更多村民开始“信法”。今年初,菜屯镇张贾村46家加工户价值60多万元的杨木单板被外地一个“木贩子”拉走,对方没留欠条,货款又久拖不给。有人嚷嚷要去“堵镇政府大门”,驻村律师孙立海赶紧给他们支招:上访不如上诉,得先让“木贩子”补欠条认账,再起诉执行。村民照做,很快就悉数追回了欠款。
据介绍,法律顾问进村以来,已为全县732个村解答法律咨询1.5万人次,参与调处纠纷6355起,为相关部门提供法律意见书1400余份。同时,顾问们的釜底抽薪也使信访彻底“祛火降温”,14个乡镇信访办信访量同比下降了60%,而人民调解案件受理数、民事诉讼案件受理数分别上升30%、40%。
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