立体社会综治防控营造和谐法治氛围
□肖会樊增军李江涛阮树军
12月14日,平安山东建设综合督导检查组对聊城市综治暨平安建设工作进行检查。检查组认为,聊城市委政法委围绕“打防控联”整体布局,以深化“135”工程为抓手,“整体化推进、信息化引领、法制化保障、社会化参与、常态化运行”工作思路取得丰硕成果,特别是结合“点面层线”构建立体化社会综治防控体系,为聊城市民构建了一个温馨和谐的平安家园,也为全市经济发展和社会稳定营造了浓厚的法治氛围。
综合治理下的“东阿模式”
“监控平台和大数据共享的科技手段与平安特派员的法律服务全覆盖相结合,打黑除恶的阶段化攻势与组织完善的大调解机制相结合,将不同角度、不同层次、不同方式的防控体系有效衔接,构建社会综治的立体防控网络。东阿的工作反映了聊城社会综治立体防控体系的深入推进和不断完善。”11月15日,检查组在对东阿县大桥镇派出所、大桥镇社会治理服务中心等地实地检查时,对聊城的综治工作给予充分肯定。
今年,聊城市委政法委发布《关于充分发挥政法职能更好地服务保障科学发展的意见》,明确提出,实行项目化推进、目标化管理,分解22个具体项目,细化量化部门责任。按照“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”和“一岗双责”的原则,东阿县委、县政府与各乡镇(街道)、县直各单位签订了目标责任承诺书,切实解决了“谁管、管什么、管不好怎么办”的问题。
为夯实基层综治队伍,东阿县组建50人的特巡警大队和60人的城区巡防队,各乡镇(街道)以治安保险为依托,招募平安志愿者230名,组建24个综治巡防中队。各综治巡防队安装了警民一键通电话,值班人员每天两次点名报到,群众有紧急情况能通过一键通报警求助。县综治委强化监控系统监管力度,充分挖掘视频监控系统潜能,定期对监控图像信息资料发现的情况进行研判,为治安防范及破案侦查提供指导性信息。乡镇综治办主任办公室设立监控平台和电话终端,随时指挥督导调度各村综治干部值班情况和工作情况,不仅提高效率,也保证了行动的准确性和时效性。在刘集镇试点建设“十户互助联防”报警系统,将视频监控与治安防范、服务民生、邻里互助融合起来,开通了镇、村向村(居)民提供及时救助及处警服务的快速通道,有效地解决了社会治安防控体系建设“最后一公里”的问题。
今年以来,全县124个村、4个重点企业、6个人口比较多的居民小区、10处学校均已派驻平安特派员。他们倾听民声、化解矛盾、宣传法律,把“维权伞”撑到了群众家门口。截至目前,没有发生一起造成重大影响的案(事)件及群体性事件,人民群众对社会治安满意率达97.9%。
茌平走出“新常态运行机制”
“今年以来,我县共破获各类刑事案件1163起,抓获各类犯罪嫌疑人370名。打掉犯罪团伙12个,抓获团伙犯罪嫌疑人61名,命案现案破案率连续5年保持100%。在全国‘猎狐\’行动中,我县成功将一名潜逃国外的犯罪分子抓捕归案。”在迎检中,茌平县委政法委常务副书记张海杰就立体防控的效果向检查组进行了汇报。
茌平县以群众对平安需求为导向,着力解决群众反映强烈、制约平安建设开展的突出问题,投入资金3000余万元,建设了覆盖全部主干道路、重点部位的视频监控系统,运用大数据分析的云计算将电子警察系统、智能交通控制系统纳入一体,建设了集110接警、现场指挥、应急处置于一体的指挥中心,图像资源与城管执法、建设、交警信息实现了互联互通、资源共享。先后在乡镇(街道)派出所建设视频监控一级平台14处,在社会治理服务中心建设二级平台14处,新安装高清探头2982个,全部接入一、二级平台联网,视频图像保存时间均达到30天以上。为确保工程建设,县财政拨出专款,按照每村3000元的标准实行“以奖代补”,凡是建设完成经验收合格的村庄,一次性给予3000元奖励。此外,全县各类企事业单位、居民小区、商户、农户自建监控探头21000多个,成为视频监控网络的有效补充。
为实现常态化运行,茌平县成立了由公安部门牵头的社会治安重点地区排查整治工作领导小组,对群众投诉控告多、伤害案件高发和涉黄赌毒活动猖獗区域、行业和重点部位反复摸排清查,扫除滋生丑恶土壤。共查处治安案件2862起,行政处罚979人；检查旅馆、网吧等各类场所239处,发现整改隐患33处；查处涉牌涉证、酒后驾驶、疲劳驾驶等重点交通违法行为262起,整改火灾隐患106处。
“互联网+”探索综治新途径
12月15日,平安山东建设综合督导检查组反馈检查意见:聊城市的立体化社会治安防控工作思路明确、制度完善,部署缜密、运行良好,有力地保障了全市经济社会的快速发展,也探索出一条综治工作的新途径。全市各级政法部门结合打击、防范、引导、调解、保护职能,深入开展“打黑除恶、打霸治痞”专项斗争,组织实施“双进双包”“当好六大员、助推经济大发展”主题活动；在全市141个乡镇(街道、园区)建成集综治维稳、司法民调、户籍管理、民政服务、劳动保障等功能为一体的高规格社会治理服务中心。在综治主题创建活动中,无命案乡镇(街道)达到111个,覆盖率78.7%；无刑事案件村居(社区)达到5065个,覆盖率79.2%,基本实现了基层综治工作的全覆盖。
聊城市实现了领导、规划、标准、建设、管理的“五统一”。全市累计投资近3亿元,安装视频监控探头13.3万个,建成监控平台8700余套。涌现3个平安聊城模范县、8个模范乡镇(街道)、33个先进单位、30名先进个人。因重视程度不够、措施落实不好,12个乡镇(街道、园区)、18个内部单位,受到黄牌警告或一票否决。首创治安保险工作制度。全市乡镇(街道)治安保险参保率达100%,保费金额突破千万元,连续6年位居全省第一位。通过治安保险筹集经费开展了综治大巡防工作,各乡镇(街道)普遍建立了2支以上综治巡防队伍。“平安特派员”工程,得到了省委的高度评价。
“科技进步、经济发展,对聊城的平安建设提出了更高的标准和要求,各级政法部门只有不断转变观念、提高工作标准,才能为聊城的经济发展和社会稳定营造出更好的法治环境。”采访中,聊城市委常委、市委政法委书记刘强说。
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