大力弘扬“马上办”精神奋力攻坚脱贫奔小康
中共越西县委书记 袁洪
越西县地处凉山北部，全县幅员面积2256平方公里，辖5镇35乡、289个村5个社区，全县总人口35万；现有贫困村208个，建档立卡贫困人口49659人，贫困人口多、贫困程度深、减贫成本高、脱贫难度大。作为全省全州脱贫攻坚主战场，越西县委县政府始终坚定不移地把脱贫攻坚作为“第一民生工程”，坚持以“马上办”精神抢机遇、抓落实，坚决摒弃等靠要、软懒散，不折不扣地推动精准脱贫，以决战首胜奠定脱贫奔康坚实基础。
一是在解决识别困难、靶向不准问题上“马上办”，防止错失机遇。“决胜大略，必先定于胸”。对省州***工作做出的安排部署，我们都坚决执行、迅速落实，先后按照精准识别“六进八不进”，通过“四看八比对”，对全县建档立卡贫困户开展全方位的4次清理比对识别“纠偏”，全面摸清了208个贫困村、13055户49659名贫困人口基本情况，并根据致贫原因，制定差异化、个性化帮扶措施，录入国办系统、“六有”系统，动态监测、常态管理。在准确掌握贫困村、贫困户情况基础上，我们在第一时间确定了脱贫“摘帽”路线图，以208个贫困村为主战场，分三年实施脱贫“摘帽”计划，2016年70个贫困村1.31万名贫困人口率先脱贫，到2018年基本消除绝对贫困人口，实现贫困县“摘帽”，2019年巩固提升，2020年同步全面小康，为决胜贫困、全面奔康摆正了姿势、谋划了布局、奠定了基础。大势观得准、大局谋得实，才能上接“天气”、下接‘地气\’，中央省州“六个精准” “五个一批”“两不愁三保障”“乡三有、村七有、户三有” “四个好” “五件实事”以及12个专规等工作做出安排部署后，我们积极应对，各项工作推动井然有序。
二是在解决群众增收难、住房难问题上“马上办”，防止动力不足。群众住房安全是基本保障，产业发展是后续动力，我们不等、不靠、不折腾，办实事、多办事、快办事，给群众带来了看得见、摸得着的实惠。在住房建设上，整合项目资金1.72亿元，分类预拨补助资金10336万元，落实4825万元住房风险基金，集中推动易地移民、彝家新寨、D级危房改造住房建设，今年预脱贫的3565户1.31万人贫困群众将在年底住上“好房子”。在发展特色富民产业上，探索“资金跟贫困户、贫困户跟能人、能人跟产业项目、产业项目跟市场”的产业扶贫新路子，在208个贫困村投入2080万元产业扶持周转金，解决贫困户发展无资金问题；大力发展“1+X”生态产业，因地制宜念好“果蔬薯草药花鱼”七字经，种植核桃26.3万亩、烤烟4.7万亩、马铃薯18.15万亩、油菜18万亩、甜樱桃1万亩、早熟苹果2.03万亩、新建蔬菜基地5000亩，助农创收10.16亿元；大力发展“借畜还畜”产业，投入畜种补助资金2917.57万元、圈舍建设资金138.978万元，为今年脱贫的3565户贫困户建设畜圈、购买畜种；培育壮大新型农业经营主体，建成农民专业合作社29家、家庭农场151家、电商服务社（站）5个，统筹推进一二三产融合发展，增加集体经济收入。
三是在解决群众上学难、就医难问题上“马上办”，防止服务缺位。教育扶贫、医疗救助扶贫是脱贫的基本保障，我们在完善政策、补齐“短板”上抓紧快办，全面实施15年免费教育、“三免一补”等教育惠民政策，构建建档立卡贫困家庭子女入学“3+9+3+N”（学前教育+九年义务教育+高中+大学）特别资助资金保障机制，完善“六长”责任制，织牢控辍保学网络，确保11592名建档立卡贫困户子女入学率达100%；投资1918万元，建成“一村一幼”教学点253个，剩余37所正加快建设，今年秋季将实现所有行政村全覆盖；不断夯实医疗救助基础，已建成187个贫困村标准化村卫生室，年内将再建21个，实现208个贫困村全覆盖；建档立卡贫困人口新农合参合率达100%，大病保险报销比例达75%，健康档案建档率达100%。
四是在解决群众行路难、饮水用电难问题上“马上办”，防止瓶颈制约。建幸福美丽新村，就要坚持山水田林路综合治理，统筹推进公共基础设施建设。我们把群众行路难、饮水难、用电难等问题放在心上、立说立办。目前，已建成贫困村通村通畅项目53个，剩余17个将在年底完成，确保今年70个预脱贫“摘帽”村年底硬化路全覆盖；投资556.65万元实施农村饮水安全集中供水工程建设，计划新建集中供水工程11处、解决9709人安全饮水问题；坚持国家电网延伸项目与光伏供电项目并举，着力解决群众生活用电问题，截至目前全县供电率99%；覆盖90个行政村4283户贫困户的广播电视“户户通”正有序实施。建成289个农家书屋，实现农家书屋全覆盖；有序推进56个村文化惠民扶贫项目、23个村基层公共文化服务体系建设；光纤入户和光网改造覆盖30个行政村，户均宽带达到50M的接入能力。
五是在解决特殊群体脱贫难、陈规陋习问题上“马上办”，防止兜底不力。贫困群众因毒返贫致贫、特殊困难群体脱贫难、陈规陋习久除不绝等问题相互交织，是脱贫攻坚最难啃的“硬骨头”。我们不犹豫、不彷徨，迅速摸清症结，抓住关键，努力赢取脱贫首胜。坚持整治打击、宣传教育、吸附稳控多轮驱动，法律、政策、经济多措并举，今年侦破毒品刑事案件48件，缴获毒品海洛因1983.5克，强制隔离戒毒247人，外流贩毒人员23人（同比下降69.7%），禁毒工作取得历史性突破。以依法治县为平台、“村规民约“为切入点，大力推动彝区健康文明新生活运动，提倡红白喜事从俭，严厉禁止铺张浪费，有效遏制高价婚聘、厚葬薄养等陈规陋习。将41361名特困群众纳入低保兜底，为414名“五保户”、1807名特殊困难儿童、529名孤儿、2103名贫困残疾人提供基本生活和就医就学等保障，坚决做到不落下一户一人；扎实开展劳务技能培训，大规模技能培训正全面开展，208名技术人员在208个贫困村普及实用技术培训，今年上半年，劳务输出8.52万人次，实现收入4.55亿元。
六是在解决群众期盼、利益诉求问题上“马上办”，防止脱离群众。一心向党、一心为民，脱贫攻坚目标就是让群众增强“获得感”、增加“幸福感”。在住房建设、产业发展、基础设施建设等全过程，充分听取群众意见建议，调动群众积极性，增强群众的认同感、归属感。对待群众反映的问题，能办的立即办、马上办，不能办的创造条件逐个办，对临界贫困人口问题，在加大政策宣传、思想引导基础上，利用新增9000名贫困人口名额，通过精准识别临界贫困人口基本纳入建档立卡范畴；对2014年、2015年脱贫贫困户政策支持悬殊大的问题，将2014年、2015年高海拔农牧民生活补助资金用于脱贫人口发展产业，巩固脱贫成效，维护农村稳定。同时，扩大扶贫政策覆盖面，将新一轮1.4万亩退耕还林分解到今年计划脱贫“摘帽”的6个极度贫困村和其他“1+X”产业无法覆盖的高寒山区，助力整村推进、整体提升。
七是在解决干部落实慢、推不动问题上“马上办”，防止作风不实。“千军之战，一将率命”。县委坚持把脱贫攻坚和换届结合起来，坚持把脱贫攻坚的“战场”变成干部选任的“赛场”，提拔重用了159名干部和32名“四类人员”；208名“第一书记”进驻贫困村，“五个一”驻村帮扶实现全覆盖。“交棒”交得精彩、“接棒”接得漂亮，全县各级领导干部承诺脱贫攻坚摘不了“穷帽”就摘“官帽”，28名县级干部示范开展帮扶，以上率下深入联系点200余次，制定发展措施147项，发展特色产业66个，争取项目资金5147.4万元，推进重点项目建设52个，解决问题184个，落实帮扶资金、物资（折合）1510.21万元，努力打造脱贫攻坚“样板村”，全县广大党员干部跟着学、照着做，形成了一级带一级的示范效应。坚持把作风纪律挺在脱贫攻坚最前沿，对出现的“落实慢、推不动”问题，县委立即对乡镇、部门进行“体检”，锁定存在或可能出现的不想干事、不会谋事、不敢担事、不能成事4个方面14种作风问题，立即抓整改落实，通报9个单位，约谈9名负责人，为脱贫攻坚提供了坚实的纪律保障。
一分部署、九分落实。全县各级党组织和党员干部以“马上办”精神带领各族干部群众，继续在脱贫攻坚大考中经受考验，越西脱贫奔康的美好愿景正逐步变为现实！
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