越西县彝家新寨建设掠影年月越西启动首批个包括小相岭
——越西县彝家新寨建设掠影
——2010年10月，越西启动首批4个包括小相岭村、苏呷村、广洛村和五里牌村在内的彝家新寨建设；
——2011年，越西县在去年10月启动首批4个彝家新寨建设的基础上，规划建设37个彝家新寨；
——到2015年，越西县将集中解决12617户63085人的居住问题，累计建设152个彝家新寨；
——到2020年，越西县基本消除绝对贫困人口，完善各项配套设施，确保村民入住新村率达到60%以上。
这组数据兑换成现实：一个个崭新的彝家村落如春笋般拔地而起，一个个错落别致的彝家新居如诗如画，条条曲径通庭院，潺潺流水映垂柳。青瓦白墙，掩映在秀丽山水之间，房前屋后整洁干净，春日的阳光散落在山间，似乎在讲述着这里发生的变化——
□袁智 钟美兰 图片由越西县委宣传部提供
规划先行住上好房子过上好日子
沿着中冕公路，走进南箐乡小相岭村三组彝寨，一条水泥路直通村寨的另一端，又与环绕村寨半圈的中冕公路连接。一排排新居宽敞明亮，错落有致，在阳光的照耀下显得格外秀丽，让人赏心悦目。
院墙基部天蓝色火焰浮雕、墙壁上的彝人图案、房檐的英雄结图案，无不透露出彝人的信息，这是一座彝人的世外桃源。
“这是彝家新寨建设的成果，每个房子都有独具的民族特色，与环境相结合，宜居又美观，这个早在建房子之前图纸上就已经规划好了的。”村支部书记巴足木沙介绍说，在彝家新寨建设中注重规划引领前行，是越西每一个彝家新寨的特色，在民居设计规划上，从体现“共享性、经济性、发展性、多样性、宜居性”出发，提升民居设计水平，深度挖掘民居文化内涵，突出民族特色，综合自然环境、色彩搭配、现场效果等因素，选择“西瓦式”风格，体现每个项目实施村的特色，促进农村呈现民富村美、文明和谐的崭新面貌。
“这个规划不仅体现在民居上，体现在村落上，还体现在产业上。”分管彝家新寨建设工作的越西县县委常委、组织部部长邓萍说，按照“产业发展到户”的要求，抓好产业培育，因地制宜找准主导产业，突出“一乡一业”、“一村一品”，建基地、育龙头、创品牌，构建支撑农民长期稳定增收的产业发展体系。
有了规划，越西县彝家新寨建设大刀阔斧地进行着：规划与建设相结合，按照“三打破、三提高”原则，高起点规划、高标准设计、高水平建设；试点示范与整体推进相结合，集中打造2至4个特色村、样板村，集中连片推进彝家新寨建设和风貌打造，形成示范带动和辐射效应；统归统建与联建、自建相结合、新建与改建相结合，因地制宜，保质保期完成建设；新村建设与新风培育相结合，既要建新村，又要育新风；产业培育与社会事业相结合，在做大做强优势特色产业的同时，全面发展社会事业，促进基本公共服务均等化；外部支持与自力更生相结合，正确处理好“输血”和“造血”的关系；真正让广大农民群众既能 “住上好房子”，又能“过上好日子”。
一诺千金彝家建设加速度
2011年，越西县启动37个彝家新寨建设，同年5月6日，越西县召开彝家新寨建设动员大会。
在6月份召开推进会时，该县18个项目的乡（镇）长、乡（镇）党委书记共同将书面承诺交给县委督查办，并借助越西电视台向全县各界公开承诺：“把彝家新寨建设作为彝区健康文明新生活运动、领导 ‘挂包帮\’、创先争优等活动的主要内容，纳入年度目标考核范畴……按照彝家新寨建设的进度要求，成立相应的督查工作组，以强有力的督促检查确保工作落到实处，按期完成任务。”
贡莫乡负责人按照当时的电视承诺，认真做好宣传动员工作，落实彝家新寨建设任务。他们分为5组分户包点，定期到施工现场监督工程进度、质量。同时，还承诺在彝家新寨建设中，将为该村修建一个占地2000平方米的民风民俗活动场所。
建设时期，该乡负责人换届，但丝毫没有影响新寨建设任务的推进。乡长甲卡阿基三天两头往贡莫村跑，督促彝家新寨建设进度，修建广场依然按照原来的承诺内容一一推进，“岗位换人，但是内容不变，不仅如此，还要保证进度和保证质量。”甲卡阿基告诉笔者，承诺源于一份责任，这个广场按照承诺如期完工。
一诺千金，把承诺当军令一样完成，这是越西县自上而下的共识。为了确保彝家新寨建设保质保量按进度推进，越西县成立了由县委、县政府主要领导为组长，县四大班子相关领导为副组长，县级相关部门主要负责人为成员的领导机构，实行彝家新寨建设“县级领导联系指导，县级部门定点帮乡包村”制度，保证每一项任务都有一名领导联系、有一个部门主抓、有一套班子推进、有一个机制保障、有一套考核办法，层层落实工作责任、层层签订目标责任书、层层明确工程建设的工作主体、实施主体和责任主体，形成“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，责任部门各司其职、各尽其责，县、乡、村、组协调联动的工作机制，确保了组织领导到位、人员落实到位、任务分解到位、工作措施到位。
同时，在工作监管上，发挥宣传、质量监督验收、资金管理、审计监督4个工作组的职能作用，对所有彝家新寨建设项目统一管理、统一进村入户指导，确保工程质量、工程资金廉洁、安全；及时公示工程建设相关项内容，保障群众的知情权、参与权，形成“条块结合、上下联动、多方参与、合力推进”的监督格局。
严把“三关”咬定质量不放松
2010年12月，越西县全面启动南箐乡小相岭村、广洛村、南山村和中所镇五里牌村4个彝家新寨建设工作，按照工期6月15日完成。
向制度要质量，向机制要进度，严把质量“三关”。近期，县委书记袁洪、县长肖正权在彝家新寨建设现场调研，袁洪强调：“施工单位要精心组织，顺排工序，倒排工期，加班加点施工，本着对人民负责、对法律负责、对历史负责的原则，确保工程质量。”由县扶贫办牵头，聘请工程施工监理，从县城乡规划建设和住房保障局抽调人员，成立了质量监督检查组对建房质量进行跟踪监督检查；严把验收关，按照“一个标准、一把尺子”对完工的项目村进行验收，对验收不符合标准的建房，不兑现补助资金，并限期整改；严把资金兑付关，建房资金实行财政专户储存、专账管理、专款专用、银行发放，资金使用由彝家新寨建设领导小组审批，分期分批兑现，县纪检监察和审计部门全程跟踪监督资金的拨付使用情况，确保了资金安全、规范、高效运行。
步行在南箐乡小相岭村3组，走进每个彝家，你会发现，眼下这个30户人的彝寨，每家每户的房屋都有4个卧室、1个客厅、1个厨房、1个卫生间和2间畜圈，总面积达140多平方米，实现了人畜分居分道。这些彝家新居，有大小格局之分，样式却一样的别致。
“这是因为我们彝家新寨建设坚持了‘五个统一\’的原则。”越西县副县长严仕忠说，越西县彝家新寨建设采取统规统建（统一规划统一建设）、统规联建（统一规划多户农户联合找专业施工队伍建设）、统规自建（统一规划农户自己建设）3种方式进行，小相岭村3组彝家新寨建设采用统规联建的方式进行，新建房屋的村民们选出代表，与建筑公司签订合同，按照规划施工建设，这样既保证质量又保证进度。
同时，坚持一个方案统一要求，县彝家新寨建设领导小组统一制定实施方案，对全县各乡镇新寨建设工作进行统一领导；坚持一张图纸统一设计，由县规划建设和住房保障局统一设计施工图纸；坚持一个模式统一标识，项目实施村落统一实施民族元素装饰；坚持施工队统一施工标准。由县规划建设和住房保障局组织施工队进行施工技术交底；坚持一把尺子统一验收，由县彝家新寨建设领导小组组织相关部门统一验收。同时，完善档案资料，规范新寨建设对象资料数据库，实行“一村一档，一户一卡，一乡一册”，使新寨建设档案管理完整、准确。
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