本报记者徐登林文图这个指南下周面世月份之前陆续发往
□本报记者 徐登林 文/图
“这个指南下周面世，5月份之前陆续发往凉山州各机关、乡镇、学校、企业和社区。”4月14日，凉山州防震减灾局局长环江红指着办公桌上的一份样书告诉记者。
目前，凉山州农村人口有420万人。2004年，该州调查表明，98%以上的农村房屋未抗震设防。2009年该州再次对全州农村房屋进行调查，从已完成调查的6县来看，仍有超过60%的农房未抗震设防。
这本名为《凉山州农村民居建设抗震施工指南》（以下简称《指南》）的样书，从场地、建筑材料、房屋结构三个方面分13个小节对农村民居建设进行了规范性指导。
60%以上农民自建房不设防
按照国家建筑抗震设计规范要求，凉山州17县市都是抗震设防区。其中，西昌市9度设防、冕宁等5县8度设防、昭觉等11县7度设防。1996年以来，凉山州一直被国务院确定为地震重点监视防御区。
“西昌市等城镇多年来就按设防标准对建筑设计施工等进行了硬性规范，农村农房除了个别大项目，比如开元乡开元新村彝家新寨建设最早进行了标准化抗震设防，其他农房，特别是农民自建房屋大多未设防。”环江红说，凉山州防震减灾局对此进行了相应摸底。
2004年，凉山州防震减灾局对农村民居抗震情况进行了抽样调查，结果显示，农村民居中98.13%无正规设计，98.54%房屋未采取抗震设防措施，高于同期全省97％的农房不具备抗震能力标准。2009年，凉山州防震减灾局再次对全州农村房屋进行调查，从已完成调查的会理、冕宁、德昌等6县来看，仍有超过60%的农房未抗震设防。
8个月13次易稿完成《指南》
2010年7月，《四川省人大常委会关于加强农村村民住宅抗震设防管理的决定》出台。“这部关于农村民居抗震设防管理的地方性法规让我们感到有法可依。”环江红说，从去年开始，凉山州防震减灾局会同凉山州城乡规划建设和住房保障局就如何加强民居建设抗震设防进行了会商。
双方会商一致同意，将凉山州防震减灾局已经着手编纂的《指南》进行系统提升，做到“科学适用、简单易学”，然后在全州推广。
去年，凉山州政府通过了《凉山州防震减灾“十二五”规划》。规划确定该州未来5年将通过地震监测预报体系、地震灾害预防体系、地震应急救援能力体系等建设全面提升防震减灾综合能力。“《指南》是地震灾害预防体系的一部分，目的在于加紧培育村民防震减灾意识。”环江红说。
从去年8月到今年4月，8个月13次易稿终于完成《指南》编纂。“地质滑坡地段、软土地基、岩性不同地基等8种情况都不适合选作建筑场地。”翻阅《指南》发现，这本书图文并茂地从场地、建筑材料、房屋结构三个方面分13个小节对农村民居建设进行了规范性指导，其中有许多硬性要求，比如地基深埋不小于500mm、构造柱钢筋要避免锈蚀或沾染油污等。
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