10万元扶持资金咋花29个家庭农场29套方案
8月22日，宁南县景星乡梓油村，瓜果飘香的田园里传出“梆梆”的响声，村民邓西敏忙着安装新购买的培土机。
“搞家庭农场，要整得像模像样。”邓西敏说，今年5月她注册成立的西林种植家庭农场，是宁南重点扶植的29个省级示范性家庭农场之一。
今年5月，《宁南县家庭农场认定管理办法 (试行）》出台，早于凉山州的文件。正是先一步开展家庭农场的鼓励和扶持等相关工作，在今年省上确定的全州31个省级示范性家庭农场中，宁南占了29席。
8月，省上给每个省级示范性家庭农场拨付了10万元的扶持资金。扶持资金咋用？宁南县改变了一次性拨付的做法，而是结合家庭农场产业发展需要，为每个家庭农场量身定做了一套项目建设实施方案。
□本报记者 钟美兰 徐登林
A
摸家底：
家庭农场普遍弱小
邓西敏家虽在农村，但是一直靠丈夫开诊所维持生计。今年中央一号文件后，关于家庭农场的报道多了起来，加之宁南县把冬季马铃薯作为五大富民产业打造，不少亲戚种起冬季马铃薯，邓西敏不由心动了。“如果我办个家庭农场种冬季马铃薯，既可以照顾两个孩子，还能帮衬家里。”邓西敏说，咨询过政策后，今年5月，她注册了家庭农场，打算种植50亩冬季马铃薯。然而，家庭农场到底该配置些啥，她有些茫然。
茫然的不仅是新手。景星乡黑泥沟村的徐朝敏是远近闻名的马铃薯种植大户，然而她却为新身份——农场主带来的问题发愁，今年5月，她注册成立朝敏种植家庭农场。“去年，我是以村干部身份带动村民种马铃薯，主要考虑如何带动，经济效益看得不重，现在是农场主，这样的思考方式可不行。”徐朝敏说，但到底要如何做，她心里也没谱。“这就是宁南县家庭农场的现状，比较弱小，不规范不标准，农场主看不清发展方向。”宁南县农业局局长肖贤发说，今年5月，《宁南县家庭农场认定管理办法(试行）》一出台，申请的人络绎不绝，目前全县注册成立1237个家庭农场，“但是家庭农场到底是个啥样子，有些什么标配，很多农户心里不知道的。”
B
抓特色：
量身定做实施方案
与以往不同，宁南并没有一次性将10万元扶持资金拨付给家庭农场，而是根据前期调研，与每个家庭农场主研究规划如何使用这笔钱，为每个家庭农场量身定做了一套项目建设实施方案。“如何发展，我心里有数了。”说到县上为她制定的项目建设实施方案，徐朝敏颇为满意。与去年承包小春这一季不同，今年她以每亩一年1600元的价格承包了100亩土地，成本翻了两番，压力徒增。这时，农业部门的工作人员走进了她家，帮她算起了账：冬季马铃薯早点下种，春节后两周收获，完全可以赶上早熟玉米播种，若多种这一茬，早熟玉米挣的钱完全可以抵消承包成本，马铃薯收入可以净得。“听了他们的分析，我现在干劲十足。”徐朝敏说。
对邓西敏这样的新手，宁南县重在配齐“装备”。肖贤发说，邓西敏资金不足，承包土地后，资金所剩无几，10万元扶持资金主要用于购买种子、旋耕机、培土机、机动喷雾器，新修建晒坝和沼气池。
一步步的指导，让邓西敏摸着头绪，在购买种子时，她获得一个消息，今年外地大春马铃薯大幅度减产，宁南冬季马铃薯行情有望大好。“就像被他们打通任通二脉一样，你瞬间辨认，这个信息对你有用。”邓西敏说，农业部门明确表示，后期的技术服务也会跟进，她对50亩马铃薯种植有信心。
兴亮养殖家庭农场，一排排的猪圈被隔成小间，顶棚配有洒水降温器。“这样圈舍是比较标准的，我们要做的是提升猪圈标准化等级。”肖贤发说，结合兴亮养殖家庭农场农场主刘云芬扩大规模和改良品种的意愿，首先规划修建一个大于50立方米的沼气池，解决污水外排的问题，再购买4台产子床和1台饲料搅拌机，引进杜洛克种公猪1头和母猪10头。“我一直都愁品种的问题，他们这一规划，啥子问题都解决了。”刘云芬说。
C
重结果：
子项目实施完才报账
方案制定后，农户按照方案项目实施，每一个子项目实施完毕，持发票到县农业局报账，直至全部项目实施完毕。“如此一来，既能保证每一笔资金都按照规划实施到位，还可以发挥其四两拨千斤的作用，撬动农户在产业方面投入更多。”肖贤发说，方案虽然各不相同，但都朝着“五化”方面推进，即庄园建设实行亮化、硬化、绿化、美化，改变居住环境；田园建设实现田路网化，渠系配套；农业机械配套化，减轻劳动强度；办公设施现代化，掌控信息；农产品品牌化，提高竞争力。
这样的资金使用，徐朝敏赞同：“有部门一起规划，我觉得挺好。”
邓西敏虽然也觉得办法好，但还是有点压力，“50亩冬季马铃薯购种费用在5万元左右，虽然这笔钱被纳入了项目方案，但是因为实施报账制，购买时得自己先行垫付，压力不小。”《中华人民共和国农业专业合作社法》起草人之一、浙江大学教授徐旭初说，在家庭农场整体水平比较低下的情况，宁南的做法值得肯定。“像宁南这样尊重民意，规划引领时注重和群众共商，不强迫群众必须配套资金的做法，一是可以引导家庭农场走向规模化和标准化，二是可以大大提高财政资金的使用率，有利于家庭农场的稳步发展和推进。”徐旭初说。
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