美姑：专注发展定力推进县域经济追赶跨越发展
□ 吉觉拉一 四川经济日报记者 尹华高
6月上旬，凉山州委书记林书成在美姑县调研，对加快推进富民强县、同步全面小康提出要求。林书成提出，美姑县要把加快发展牢牢抓在手上，要始终保持专注发展定力，以时不我待的责任感和紧迫感苦干、实干、努力干，把稳增长放在重要位置，认真落实省上“五个稳增长”系列配套文件政策、凉山州支持中小微企业发展42条措施和领导干部“五个一”联系制度，一个一个企业地分析研究，针对每个重点企业形成“一企一策、一矿一策”的扶持方案，下大力气解决好要素保障问题，着力在精准招商引资、产业链条延伸、重点项目建设等方面取得新突破，加快结构调整，转型发展步伐，加快推进县域经济追赶跨越发展。
林书成强调，要在产业发展和改善民生上求实效，把特色产业发展牢牢抓在手上，打造特色产业基地，以产业发展促进群众增收，加快富民强县同步全面小康步伐。
把握发展有利机遇 全面振兴地方经济
美姑县位于四川省西南部凉山彝族自治州东北部。在这块偏远的小山区，过去，这里的人们更多的是面朝黄土背朝天，日出而作、日落而归，广种薄收，靠天吃饭，一年辛辛苦苦下来得到的也只够糊口，有时天公不作美，一场天灾就让许多地方农作物颗粒无收。
而今，在这块神奇的土地上，在山间、在河边，犹如雨后春笋般，幢幢厂房建了起来，一些工矿、化工、农产品加工、水电开发等等企业在此落户。有了这些美姑本土企业，本地的多余劳动力不需要远走他乡，在自家门口就可以务工挣大钱。沿着美姑河从上而下，从县城周边到柳洪乡，新修建起来的十多家中小型企业整天机器轰鸣，开足马力加紧生产，一派欣欣向荣、热火朝天的工业化景象。
美姑县是一个农业县。工业发展起步晚，加上受电力、交通等瓶颈制约，工业企业发展缓慢，工业基础极为薄弱。近年来，美姑县在凉山州委、州政府的领导下，紧紧抓住国家新一轮西部大开发的战略部署和省委、省政府出台的“一个意见、两个规划”，抓住凉山跨越式发展的有利契机，紧紧把握“乘势而进、跳起摸高、跨越发展”工作基调，全面实施“22336”发展战略，加大招商引资力度，深入实施“工业强县”战略，进一步加快工业经济发展，逐步形成了以水电、化工、轻纺、建材、矿冶、农产品加工等工业为主的支柱产业，规模以上工业企业由小变大、由少到多。
壮大六大支柱产业 做强工业强县“脊梁”
美姑县科学开发磷矿、铜矿、水能等优势资源，大力推进美姑河、连渣洛河、瓦候河流域水电站开发建设，壮大水电、化工、建材、轻纺、矿冶、农产品加工六大支柱产业，做强工业强县“脊梁”；坚持把园区作为工业集中集群集聚发展的重要平台，按照“一园一主业、园区有特色”要求，切实加强园区基础设施、公共配套服务平台建设，建设占地1500亩的拉木阿觉磷化工循环产业园区，发展投资35亿元的磷化工循环主导产业，构建磷化工循环产业集群，启动美姑县化工有限公司搬迁至拉木阿觉工业园区，把园区建成全县工业经济的载体，打造成省、州成长型园区；全面开发美姑河、连渣洛河、瓦侯河水能资源，加快小型水电站开发，打造水电支柱产业；依托“中国美姑红玛瑙”矿产资源，以科学开采、打造品牌、培育产业等为抓手，加快“中国美姑红玛瑙”资源科学合理有序保护开发利用，培育新的经济增长点。
多措并举，确保完成工业经济目标任务。该县健全机制大抓工业，完善领导干部联系项目和企业制度，建立一个项目、一个企业，一个牵头领导，一个责任主体，一个推进团队的项目推进机制，形成“领导围绕项目转，干部围着项目干，工业经济工作项目化”的工作态势。同时，无障碍推进项目，无缝隙对接项目，超常规服务项目，确保在谈项目尽快签约，签约项目尽快开工，开工项目早日建成，建成项目早日投产。
做好协调服务，加强要素保障。进一步加强领导明确目标，加强企业协调服务，切实解决企业煤、电、油、运等生产要素的保障问题。特别是枯水季节，做好企业尽量避开用电高峰期进行生产的劝导说服工作，衔接好企业和电力部门用电紧张的关系，确保电力紧张的情况下，仍能使企业开足马力生产，达产达效，发挥企业最大生产效应。
加强工业经济运行分析监测，确保现有企业增产增效。全力抓好工业经济运行监测调控。提前掌握工业经济运行中存在的问题，强化对企业的跟踪调度，及时了解和切实解决企业发展和项目建设过程中的困难和问题，确保企业增产增效，为确保全县工业经济全年目标任务的完成打下坚实基础。
狠抓工业项目建设储备。根据国家产业政策和产业发展趋势，筹集专项资金，筛选一批重大项目，研究拟上项目的建设机制、融资方式、建立项目储备库，确保持续拥有一批数量充足、论证有力、结构合理、质量过硬的重大项目后备梯队。加快大湾电站、瓦基铜矿、硅钙合金、牛牛坝砖厂、美姑化工技改扩能项目建设进度，加快推进新佳源循环产业项目落地建设，培育新的经济增长点。
做好项目规上企业统计工作。加大对规模以下企业发展为规模以上企业建设力度，在项目建设期间，做好已意向性纳入规上企业的跟踪、管理和项目申报规上企业的申报工作，确保项目投产后能及时进入规上企业的统计监测管理。
推进工业园区建设 打造经济新增长点
美姑县大力推进拉木阿觉工业集中园区建设，确保新增长点的形成。拉木阿觉工业园区，是美姑县委、县政府大力发展开放型经济、加快形成工业主导经济增长格局、实现“工业强县”的重要平台。园区拟编制总体规划占地面积15平方公里，园区原规划占地面积3.43平方公里。近几年，州、县领导到园区视察后作出重要指示，要求将园区扩规至10-15平方公里，并将园区打造成“两化互动、三化联动”的新型产业园区。目前已邀请了两家综合实力较强的规划设计院到园区实地考察后提出园区的规划发展思路，县委、县政府对两家的规划思路进行了认真分析比较后，从中选出成都晨光化工设计院来编制园区的总体规划。
继续加大基础设施项目建设资金争取力度。工业园区基础设施建设总投资3亿元，截至目前资金落实仍很困难。今年，园区两项基础设施建设工程共需资金1.22亿元（其中：拉马水库建设需投资200万元、园区进出口道路建设投资需1.2亿元）。积极与省、州级部门衔接，上报项目，争取落实一部分工业园区基础设施项目建设资金。
以县园区办牵头各相关部门共同成立基础设施配套建设工作组，加快园区基础设施配套工程的建设速度，尽快完成通水、通电、通路以及土地平整等“三通一平”工作，提高项目承接能力。
做好工业园区的总体规划和土地征用，满足招商引资项目落户需要。立足于园区的总体规划，认真论证分析工业园区产业发展和项目建设的趋势,合理配置产业区规模，优化产业布局。按照“两化互动、三化联动”的规划模式，积极与省、州国土资源部门衔接，将全县工业园区面积由3.43平方公里扩为10-15平方公里。
继续加强项目前期工作，加大招商引资力度。推进新佳源磷化工循环产业项目的建设速度，促其早日建成投产。同时，把招商引资作为园区工作的一项重要任务来抓，创新观念，强化措施，主动出击，开展多层次、多形式的招商活动，吸纳大项目、好项目进入园区。
发展水电产业集群 提供工业发展保障
该县全面开发美姑河、连渣洛河、瓦侯河，加强资源整合和产业重组力度，大力发展水电产业集群，尽快把资源优势转化为发展优势和经济优势。力争完成美姑河“一库五级”后三级开发建设，形成新的经济增长点。加强输变电线路建设，特别要着力抓好至城镇、至工业集中区输变电线路等电力消纳平台建设，千方百计争取最大落地电量，以电兴工。
该县明确“三级电站”开发时间等问题，美开司若继续开发，尽快办理牛牛坝、瓦洛、瓦吉吉后三级电站前期手续等。按“建设一座电站，带动一方经济”的开发原则，力争将美姑县大电站上美姑县电网。充分利用落地电量。该县受国网调度的水电站只有美姑河开发公司开发的美姑河下游一库五级电站53.6万KW，目前投运的柳洪电站18万KW、坪头电站18万KW。在美姑河下游一库五级电站开发完成后，若按设计年发电量的20%落地，美姑县总计可获得5亿KW的落地电量，按设计年发电量的30%落地，则美姑县总计可获得7.5亿KW的落地电量，可增加工业负荷供电能力10万KW以上；这对美姑县大力发展工业经济，有着非常积极的促进作用。
积极创造有利条件 加大招商引资力度
该县以活动招商、以商招商等招商平台为载体，开展形式多样的投资促进活动。“火把节”期间在省投资签约平台上，该县与重庆澄江建设集团成功签约了总投资5亿元人民币的“（美姑）下峨普新区综合开发（一期）项目”，并与江苏康多源玛咖饮料洽谈玛咖种植加工项目，目前已达成意向性协议。同时，该县积极加强省级平台签约项目土地、规划、政务服务等要素保障的协调服务，落实引进项目“三率”到位问题。1-8月已成功签约投资项目2个，总投资7亿元，占州下达的11亿元目标任务的63%。截至8月底，到位资金完成2.4亿元人民币，占州下达的6亿元目标任务的40%。因与福建兴澜投资有限公司签约的总投资13亿的美姑县风力发电一期开发项目由于项目建设点受土地规划的影响，项目预审迟迟未得到核准，待该项目得到省发改委预审核准批复，该县将抓紧实施，争取年底顺利完成目标任务。
目前，全县规模以上工业企业已有四川美姑河水电开发有限公司、美姑罗姑水电开发有限公司、美姑县电力公司、四川美姑县化工有限公司、四川美姑春潮特种纤维有限公司等9户。2015年，预计全县实现工业总产值1.6亿元，实现工业增加值0.85亿元。
近几年来，美姑根据自身实际，抓好机遇，积极创造有利条件，加大招商引资力度，加快实现美姑工业经济又好又快发展的梦想。
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