关于高效节水灌溉工作情况的报告（摘登）
一、主要工作及成效
2011年以来，在市委的正确领导下，在市人大的监督支持下，攀枝花市围绕建设节水型农业的总体思路，把节水灌溉作为一项重大民生工程来抓，全力推进高效节水灌溉工作，截至2015年5月底，完成高效节水灌溉投资56529万元，建成高效节水灌溉面积25万亩，超额完成计划任务，取得了显著经济和社会效益，受到水利部和省级相关部门的充分肯定。
（一）强化领导，建立组织管理体系。一是领导重视，加强指导。市委、市人大、市政府领导非常重视项目建设，经常深入项目现场调研和检查指导工作。二是完善机构，落实责任。市县两级均成立了高效节水灌溉项目协调推进领导小组和高效节水灌溉建设管理办公室，全力抓好工作落实。三是整合力量，提高效率。对市县两级水务、财政、科技、农牧等部门的资金、人员和服务进行整合，确保资金充足，服务到位。四是多方监督，保障质量。对工程质量、数量、资金使用等关键环节，实行项目村质量监督小组、专业监督组织（监理和质检）、乡和县行政审核三重监督，确保工程数量达标、质量优良、资金使用合理安全。
（二）科学规划，精心确定建设方式。一是规划引领，服务产业。2004年，攀枝花市完成了《攀枝花市节水灌溉规划》，这是当时全国唯一的地级市高效节水灌溉规划，为攀枝花市在全省率先发展高效节水灌溉奠定了基础。二是抢抓机遇，项目支撑。2011-2012年，通过激烈竞争，全省唯一的中央小农水重点县建设高效节水灌溉试点项目落户攀枝花市。项目计划实施高效节水灌溉面积18.8万亩。三是竞争立项，民办公助。项目规划区内的乡、村、组层层实行竞争立项。项目实施全面推行民办公助机制，项目以村集体经济组织、农民用水合作组织、农民专合组织为实施主体，通过“一事一议”，决定投工投劳、筹集建设资金、确定建设方式和管护机制。
（三）创新机制，提升建管水平。一是建立“五项机制”，确保建管质量。建立并推行项目建设管控机制、项目建后管护机制、项目资金监管机制、竞争管护机制、有偿用水机制。二是注重“三个结合”，效益发挥明显。项目与特色产业相结合、与抗旱减灾相结合、与扶贫攻坚相结合。
（四）科技支撑，助推高效节水可持续发展。一是开展节水灌溉制度研究。安排专项科研和技术推广经费持续支持节水科技工作。目前，芒果和部分早春蔬菜的节水灌溉制度试验研究已完成，并经省质量技术监督局批准，形成了6种蔬菜区域性膜下滴灌技术规程，为攀枝花市农业节水工程设计和科学灌溉提供了指南。二是完善专业化社会服务体系。完成了攀枝花市高效节水灌溉产品研发中心的建设，已建成滴灌带、喷灌带与PE管材生产线三条，在全市主要实施高效节水灌溉的乡镇设立了12个产品销售与售后服务点。
（五）加强宣传，推广节水灌溉新技术。一是采取开现场会的方式，把项目乡村的领导组织到各县区项目建设和运营得好的地方学习。二是编印了《高效节水灌溉技术手册》《高效节水灌溉技术使用手册》，并发放到项目乡村和农户。三是录制了《攀枝花高效节水电视专题片》《高效节水科教片》，并在“中国节水灌溉网”（视频栏）刊播。四是加强学习交流。成都市、会理县等兄弟市县和以色列驻成都总领事及相关人员到攀枝花市考察交流。水利部灌排中心两次邀请攀枝花市在全国高效节水灌溉培训和研讨会上进行交流发言。五是积极推广太阳能光伏技术在节水灌溉中的使用，在高效节水灌溉项目区已建太阳能提灌站5座。六是引进微润灌溉技术在芒果园上做试验示范，取得明显成效。
（六）效益凸显，群众满意度高。一是经济效益明显。设施蔬菜区膜下滴灌，比传统沟灌节水40%～60%，灌溉和施肥省工90%左右，节约肥料和农药支出50%左右，增产10%～30%。据测算，亩综合节本增效2000元左右。已建成的25万亩高效节水灌溉面积，每年可节约2300多万方水，相当于新建了一座中型水库，年节本增效可达到3亿元左右，项目区农民人均年增收300-1000元。二是社会效益显著。据不完全统计，项目区周边群众自发建设的高效节水灌溉面积已达万亩以上，群众争先恐后积极要求实施高效节水灌溉，项目辐射带动作用明显。三是生态效益良好。高效节水灌溉避免了漫灌的水肥流失，减少了病虫危害，减少了农药化肥使用，从而减少了对生态环境的破坏。
二、存在的主要问题
（一）高效节水灌溉覆盖面积小，对农业产业的支撑力不够，规模效益体现不充分。
（二）高效节水灌溉多为人工控制系统，自动控制比重小。
（三）建后管护运营需要做更多的宣传、培训、指导、资金扶持等工作。
（四）需要充实基层水利技术和管理人员。
（五）专业化、社会化服务体系还需培育和加强。
三、下一步打算
（一）完善高效节水灌溉规划，以指导高效节水灌溉改革发展。
（二）建立和完善资金保障机制，加大投资力度。
（三）完善奖励机制，转变发展方式。
（四）加强宣传、培训、指导，提高群众认识和技术、管理水平，使项目持久发挥效益。
（五）加强节水科研和新技术推广工作。
关于高效节水灌溉工作情况的报告（摘登）
市人民政府
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