在乡镇“培土蹲苗”
探索构建年轻干部连续性成长体系
10月18日一早，乐山市马边彝族自治县民主乡党委书记阿余拉哲接到东湾村支部书记杨德志的电话，说彝家新寨项目推进遇到棘手问题。他来不及吃早饭，马上往东湾村新寨建设现场赶去。
阿余拉哲原是马边县委组织部副部长，2013年2月，他主动请缨到乡镇，同事朋友都认为他脑袋“发热”。如今，一年多的乡镇历练，让阿余拉哲更熟悉基层情况，并因工作成绩突出被确定为全市副县级后备干部。
近年来，乐山市坚持把乡镇作为年轻干部“蹲苗”历练的“主战场”，探索构建“规划、培养、储备、使用”的年轻干部连续性成长体系，形成“年轻干部到乡镇去，优秀干部从乡镇来”的良性循环。
□潘福金 廖星国 本报记者 王爽
到乡镇去 成为干部“时尚选择”
“2012年底，乐山干部队伍专项调查显示：县级干部50岁以上、40—50岁、40岁以下的数量比为6∶10∶1，35岁以下仅10人且均为副县级。”这份调查报告在乐山当地引发了深层思考：照此推算，到2016年集中换届时，该市将面临青黄不接、干部断层的危机。“年轻干部成长计划”随即启动。乐山市委制定了《乐山市“年轻干部成长计划”实施办法》，主要设置两个量化指标体系：一是按照县级领导职数的50%、科级领导职数的30%，分层分类建立规模适度、素质优良、结构合理的市县两级年轻后备干部库；二是计划通过3年，分期培养3500名优秀年轻干部，使全市干部队伍年龄结构明显改善。
刚性制度保障计划的实施。乐山市委组织部副部长王开强介绍，明确规定提拔使用35岁以下干部，须有乡镇工作经历。同时开展乡镇“空心化”专项整治行动，彻查市、县机关违规长期借调乡镇干部的行为，全市清退违规借调干部1010名，对11个用人单位通报批评。
到乡镇工作既成为新纳人员的“必跨台阶”，又成为无数年轻干部的“时尚选择”。截至目前，全市35岁以下乡镇党政正职和30岁左右乡镇党政副职占比分别提升至 5.7%和12.5%，较2011年增长35%和55%。
定制“菜单”干部培养吃“自助餐”
为更好供给年轻干部“蹲苗”期间的“营养元素”，有的被送到清华北大学习、有的推荐到省级部门挂职、有的交流到乡镇担当重任……一套套个性化“培养套餐”迅速出炉。
乐山市坚持因材施教、分类培养，制定高校培训、党校轮训、部门受训、上挂锻炼、多岗训练、实践锤炼、急难险重任务考验、组织生活磨练等8项菜单式培养举措。综合每名年轻干部成长经历、个人意愿、发展潜质等因素，确定培养方向和措施，定制个人成长计划，实现干部培养模式从“大锅饭”到“自助餐”的转变。
1100名年轻干部被下派到贫困村担任“第一书记”，640名党政机关年轻干部与民营企业管理人才“互换角色”，组织4000多名35岁以下科级干部和40岁以下县级干部参加挂职锻炼、援藏援彝、项目建设、抢险救灾……此外，还量身定制了“中青班”模式，每年举办一期50人的精品培训班，培养一批懂经济、善管理的专业型干部。“自助餐”培养模式无疑能最大程度激发年轻干部潜力，满足连续成长体系需要。目前，在乡镇储备科级后备干部人才679名，其中县级后备干部51名。
乡镇“点将”年轻干部“成熟使用”
乐山坚持“重乡镇”的用人导向，构建起了乡镇年轻干部成长的“快速通道”。该市市委明确规定，将年轻干部培养选拔工作纳入对区县和部门的党建目标考核的必考内容；今后提拔使用年轻干部，原则上从年轻后备干部库中产生；每年提拔使用年轻后备干部数不低于当年提拔干部总数的三分之一。为防止年龄“一刀切”，除考察干部任职资格条件外，还延长考察纵深度；对有成长潜质但尚不够成熟的年轻干部，大胆压担子、交任务，助其早日成熟。
前移组织视角，变“坐等上门”为“主动下访”。在“走基层、访贤才、出实招”活动中，乐山市委组织部组建7支“寻才小分队”，每年至少3次深入对口联系区县和部门，通过不设范围、不设条件、不设权重的“一对一”谈心谈话，让基层干部零距离、无障碍举荐身边优秀干部人才。
2013年9月，已在犍为县石溪镇、玉津镇任党委书记7年的郑文武，对自己被提拔为副县长颇感意外：“以前总觉得这样的好事只发生在机关干部身上，作为一名年轻的乡镇党委书记，没想到会这么‘走运\’。”
郑文武不是个例，自2011年换届以来，乐山市共有17名乡镇党委书记被省委、市委表彰为“优秀基层党组织书记”和“乐山好干部”，提拔470余名年轻乡镇干部为科级领导干部、占新提拔科级干部总数的80%，从乡镇选拔210名干部担任县级部门正职、占新调整县级部门正职的70%，19名乡镇党委书记被提为县级干部，97名“乡官”调到市级部门班子任职。
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