建珍稀林木司法屏障难在哪？
当前全省涉林刑事案件发案率呈上升趋势，盗砍滥伐珍稀林木犯罪时有发生——
7月19日召开的全省林业检察工作会上传出信息，2012年全省各级检察机关共受理审查起诉普通涉林刑事案件611件、852人，同比上升33.99%和23.84%，此数据尚不包括涉林职务犯罪和失火、放火刑事案件。
“完成林业检察体制改革后，四川省设立了三级林业检察机构15个，增大了对涉林刑事犯罪的法律监督，但目前，针对珍稀林木的非法砍伐、收购、运输犯罪十分猖獗，森林资源保护形势仍然严峻。”省检察院副检察长张晓勇介绍，对涉林刑事犯罪，在司法实践中仍存在事实认定难、量刑轻刑化等难题，建好珍稀林木司法保护屏障，司法机关任重道远。
手段多 犯罪事实难认定
四川是全国第二大林区，全省林地面积占47%，其中高等植物1万种，居全国第2位。“四川省境内盗砍滥伐珍稀林木犯罪较为多发，以国家一级珍稀濒危保护植物红豆杉、国家二级保护植物桢楠为对象的犯罪尤为突出。”省检察院林业检察处处长周永杰介绍，有些犯罪甚至发生在著名景区核心区域，如峨眉山报国寺。
2011年，家住夹江县的邹仲（化名）得知桢楠买卖手续在树木死亡后更易办理，便伙同他人对一棵桢楠撒盐、环切树皮欲加速其死亡。当地村民发现后，对树木进行了“修复手术”。但邹仲等人变本加厉，又买来两桶硫酸往树木根部倾倒，最终致树木死亡。在离开途中，邹仲等人被村民挡获。
周永杰说，近年来，以移栽的名义将珍稀树木运至城市牟利、以给公路行道树排危为由盗伐行道树、为获取灭火补助放火烧林等诡计多端的作案手段，让涉林犯罪更具隐蔽性。“在侦查过程中，有些犯罪嫌疑人会以珍稀植物非野生而是自家祖辈栽种、鉴定人不具备资质、所砍伐为房前屋后林木等为辩解理由，试图逃脱处罚，严重阻碍案件的办理。”
量刑轻 个别地区缓刑率100%
涉林刑事犯罪量刑轻刑化，在四川省较为普遍，个别地区甚至出现了缓刑率100%的情况。“缓刑虽然也是一种刑事处罚，但很多老百姓会误解为司法机关把人放了，没作处罚，这让刑事处罚的教育预防效果大打折扣。”周永杰说。
根据《刑法》，盗伐森林或者其他林木，数量特别巨大的，处七年以上有期徒刑，并处罚金，这就意味着该犯罪行为的最高刑为七年以上有期徒刑，但盗窃相同数额的公私财物或者是珍贵文物，最高可判无期徒刑。“《刑法》规定是考虑到当时非法采伐珍贵树木多为当地农民，大多是为了自用或是维持生计，刑事处罚没必要过于严苛。但如今，一些盗伐滥砍已形成‘产业链\’，成为牟取暴利的手段，对该类行为应处以较重的刑罚。”周永杰介绍，在当前的立法框架下，盗伐2棵桢楠和200棵桢楠都属于情节严重的行为，量刑差距不大，必将影响刑罚的威慑力。
张晓勇认为，“部分地区错误地认为涉林刑事案件案值金额小、涉及范围窄、社会影响小、群众关注度低，严重忽视了案件在生物多样性保护、生态安全保障和生态文明建设中的影响。从而使得量刑轻刑化。”
护林木 部门间协作是关键
针对涉林刑事案件量刑轻刑化问题，周永杰认为，司法部门之间应加强沟通，在严厉打击涉林犯罪上达成共识，检察机关也应进一步规范侦查机关的取证工作。“阐明行为危害性也是避免量刑较轻的关键。”在目前的庭审上，检察官所提到的行为对“生态价值”的破坏，往往只是一个空洞概念，被告人一句“砍棵树又不是杀个人”的辩解，便会让检察官哑口无言。周永杰表示，检察机关将改进庭审技巧，比如用碳排放量来量化对生态的破坏程度，“要把犯罪情节说透”。
针对目前涉林犯罪组织化、专门化、跨区域化的特点，司法和行政机关应加快实现信息共享，做到每一个案件都上查来源，下查去向。”张晓勇建议。据了解，四川省检察机关正与林业部门会签两法衔接文件，以期加强合作。“打击犯罪的同时，还应注意对被破坏林业资源的修复。”省林业厅政策法规处处长余适峰认为，针对损毁、侵占自然资源等侵权行为，应让行为人承担生态复绿管护的民事责任，由林业部门划定公益植树造林具体地块，并定期回访执行情况。
□本报记者 任鸿
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