莱芜区行政审批服务局打通镇村政务服务“最后一公里”“服务窗口”搬到群众家门口
胥京亮（右）在注册登记农业发展专业合作社。
11月8日，一场大雪过后气温骤降，在莱芜区口镇街道便民服务大厅办理业务的胥京亮心里却暖融融的。
胥京亮是口镇街道陶南村党支部书记、村委会主任。为了壮大村集体经济，带领村民走向致富路，村“两委”决定成立农业发展专业合作社，从事小麦、玉米等谷物种植和加工。作为“当家人”的胥京亮一心想尽快办理合作社注册登记手续，一场大雪却让他犯了愁，“雪天路滑往返区政务服务大厅很不方便，我便打电话咨询，工作人员告知在街道上就能办，我这颗悬着的心才放下来。”
当天，胥京亮早早就带着身份证来到口镇便民服务大厅。在工作人员的帮助下，完成了合作社章程等材料完善，上午11时左右，胥京亮担任法人的合作社证照办理便通过莱芜区行政审批服务局审核，顺利拿到证照。“过去办理这项业务需要提供纸质的材料，还要到区里去办。现在不一样了，‘服务窗口’搬到群众家门口，而且在一个窗口用半天时间就能全办成，为我们村集体经济发展壮大提供了‘加速度’。”胥京亮满意地说。
这是自党史学习教育开展以来，区行政审批服务局把“我为群众办实事”实践活动作为一项重要工作来抓的缩影。据了解，为深化“放管服”改革，进一步打通镇村政务服务层级阻隔，该局将部分群众需求量大、办事频次高的审批服务事项部分权限委托镇街办理，让过去需要到区行政审批服务局办理的业务在当地镇街便民服务中心就能办理，实现了数据多跑路、群众少跑腿。同时，该局还结合实际，指导各镇（街道）将原社保、医保、退役军人、民政等部门的人员、事项、设备统一集中到便民服务中心，打破各部门独立办公的模式。
口镇街道便民服务中心负责人张新生告诉记者，口镇街道作为首批试点镇（街道），积极承接区行政审批服务委托的商事登记等服务项目，营业执照、公共场所卫生许可证、农民专业合作社注册等各类市场主体都能够在街道便民服务大厅提交申请及相关材料直接办理、领取证照。对有限公司设立、变更、注销等业务都可以在商事登记窗口办理，食品经营许可审批实行视频远程核查，减少往返环节，缩短办理时间，为群众提供更快捷、更人性化的服务，同时实行一窗综合受理，无差异化服务，全省通办、跨省通办，实现了让信息多跑路，让群众少跑腿。
然而，对于辖区范围较广的镇（街道），一个便民服务大厅还不足以满足办事群众“就近办”的需求。为解决这一需求，区行政审批服务局推行政务服务点“1+N”模式，与农商银行、工商银行等银行开展政银合作，委托其办理企业类市场主体商事登记业务。根据各村人口数量，市场主体体量、地理位置等因素筛选出中心村庄（社区），将涉及面广、办理频率高的个体工商户商事登记、公共卫生许可、养老保险补缴等54项便民服务事项受理、办结发证权限委托至村级，通过网上远程审批办理业务，实现政务服务窗口前移。
家住口镇街道雍和园社区的居民王翠芝对此感受颇深，“我已经经营理发店30多年，隔几年就需申请一次公共场所卫生许可证。原来得坐公交车去区里办，路程远，花费时间也多。如今，只需拿身份证和营业执照副本到社区便民服务站，不一会儿工夫，证就办出来了。”
对于老年人、失能半失能人员、慢性病患者等存在办事困难的人群，区行政审批服务局以党建为引领，依托“六级联动”工作机制，建立“党群联心员”制度，街道干部、村干部、党员按照“就近就熟”的原则，分配联系群众，志愿为群众办理政务服务事项，通过网上申请、证照材料双向邮寄、上门帮办代办等方式实现事项就近可办，让群众真正实现办事不跑路、小事不出村、大事不出镇。
同时，为确保服务质效，区行政审批服务局不断推进服务下沉，细化梳理镇街可办事项，组织镇街业务人员予以相关培训，同时不定期调度汇总办理过程中遇到的难点、堵点，给予专业指导，确保委托事项有序办理，真正做到便民、利民。
“下一步，我局将把更多的政务服务事项下沉、委托到镇（街）、村（社区）办理，打造15分钟政务服务圈，实现企业和群众就近办、网上办，切实推动党史学习教育走深走实。”区行政审批服务局党组成员、副局长刘伟说。 （本报记者杨雪）
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