“三项制度”防范劳动保障违法行为
全市组织开展农民工工资支付情况专项检查以来，政府投资类项目欠薪全部清零，非政府性项目欠薪得到妥善解决———
□本报记者 刘大伟
“上周，我们督导了6个区(功能区)。通过督导反馈情况看，各区(功能区)前期工作落实到位，各项规章制度严格执行，可见前期下发的3个文件发挥了作用。下一步，市局将充分发挥农民工工作联系会议制度优势，按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责、领导包案等原则，继续做好农民工工资清欠工作。”1月23日，市劳动保障监察支队负责人说。
话中提到的3个文件是指去年底莱芜市印发的《莱芜市用人单位劳动保障守法诚信等级评价实施办法》《莱芜市重大劳动保障违法行为社会公布办法》，以及转发的人力资源社会保障部关于印发《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》的通知。这3个文件已于今年元旦起正式实施，目的在于督促用人单位遵守劳动保障法律规定，履行守法诚信义务。
对被评为C级的用人单位，招标上市将一票否决
据支队负责人介绍，新实施的用人单位劳动保障守法诚信等级评价实施办法规定，用人单位劳动保障守法诚信等级评价是根据用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章的情况，对用人单位进行劳动保障守法诚信等级评价的行为。人力资源社会保障部门开展守法诚信等级评价以每年的1月1日至12月31日为一个评价年度，于次年上半年完成。
用人单位劳动保障守法诚信等级分为A(诚信)、B(基本诚信)、C(非诚信)三个等级。评价采用百分制，评分达到90分以上(含90分)的，为A级；评分在60分-89分的，为B级；评分在59分以下的，为C级。等级评价结果录入劳动保障监察管理信息系统，归入用人单位劳动保障守法诚信档案。
对于被评为A级的用人单位，除特殊情况外，当年不再安排日常巡视检查和一般情况下的专项检查。并在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、履约担保、资质审核、融资贷款、市场准入、评优评先等审核时，人力资源社会保障行政部门予以推荐。对于被评为B级的用人单位，当年不超过一次劳动保障监察日常巡视检查。上述行为审核时予以通过。对于被评为C级的用人单位，列为劳动保障监察重点对象，增加当年度劳动保障监察日常巡视检查频次。同时包含上述项目及公司上市申请，将给予一票否决。
这9类劳保违法行为将纳入全市社会信用体系
根据重大劳动保障违法行为社会公布办法的规定，用人单位如存在“克扣、无故拖欠劳动者劳动报酬，数额较大的；拒不支付劳动报酬，依法移送司法机关追究刑事责任的；不依法参加社会保险或者不依法缴纳社会保险费，情节严重的；违反工作时间和休息休假规定，情节严重的；违反女职工和未成年工特殊劳动保护规定，情节严重的；违反禁止使用童工规定的；经人力资源社会保障行政部门责令改正拒不改正，或者拒不履行人力资源社会保障行政部门的行政处理决定，情节严重的；无理抗拒、阻挠人力资源社会保障行政部门实施劳动保障监察，情节严重的；因劳动保障违法行为造成严重不良社会影响的；其他重大劳动保障违法行为”，人力资源社会保障行政部门将依法查处，并进行社会公布，并且其重大劳动保障违法行为及其社会公布情况记入用人单位劳动保障守法诚信档案，纳入全市社会信用体系，并与其他部门和社会组织依法依规实施信息共享和联合惩戒。
拖欠农民工工资，用人单位将被列入“黑名单”
根据拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法规定，拖欠工资“黑名单”管理实行“谁执法，谁认定，谁负责”，遵循依法依规、公平公正、客观真实的原则。
用人单位如存在克扣、无故拖欠农民工工资报酬，数额达到认定拒不支付劳动报酬罪数额标准的；因拖欠农民工工资违法行为引发群体性事件、极端事件造成严重不良社会影响的。人力资源社会保障行政部门自查处违法行为并作出行政处理或处罚决定之日起20个工作日内，按照管辖权限将其列入拖欠工资“黑名单”。
此外，将劳务违法分包、转包给不具备用工主体资格的组织和个人造成拖欠农民工工资且符合前款规定情形的，违法分包、转包单位及不具备用工主体资格的组织和个人也会一并列入拖欠工资“黑名单”。拖欠工资“黑名单”实行动态管理。用人单位首次被列入拖欠工资“黑名单”的期限为1年，自作出列入决定之日起计算。期内或期满后再次违犯的，期限为2年。
据了解，自去年12月1日起至今，目前莱芜市已检查拖欠农民工工资易发多发领域的用人单位100家，涉及劳动者3.64万人，其中农民工2.37万人。涉及工程建设领域在建工程项目41个，其中政府投资工程项目8个，共涉及农民工1.107万人。
“督查和检查结果显示，农民工工资拖欠问题得到有效解决，对恶意拖欠工资行为要进行严肃打击，新实施的‘三项制度\’给用人单位的劳动保障违法行为真正戴上了‘紧箍咒\’。”支队负责人说。
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