汇智聚力 集成创新
□本报记者 刘琴 通讯员 陈永军
市地税局从加强纳税信用等级评价与动态管理、创新宣传方式扩大纳税信用影响力、优化评价结果增值应用三个方面入手，深入推进纳税信用管理体系建设———
核 心 阅 读
今年以来，市地税局紧紧围绕总局、省局关于纳税信用管理体系建设的要求，立足莱芜实际，从加强纳税信用等级评价与动态管理、创新宣传方式扩大纳税信用影响力、优化评价结果增值应用三个方面入手，加快推进纳税信用管理体系建设，切实提高了纳税人的税法遵从度，营造了良好的营商环境，推进了“诚信莱芜”建设，为莱芜成功创建全国文明城市作出了积极贡献。
深耕细作夯实纳税信用管理工作基础
2017年全省地税系统纳税信用管理系统的上线，将原来的人工评价转为机评为主、人工审核为辅，增强了纳税信用评价结果的客观性。莱芜地税以此为契机，组织全市地税系统纳税信用管理业务操作系统培训，强化了重要岗位的信用评价工作流程、信用评价办法、信用评价指标、信用管理系统功能的实战应用，确保各岗位人员掌握评价新流程、新方法，准确把握评价指标口径，为加强纳税信用评价管理，推进纳税信用管理体系建设打下坚实基础。
该局主动与市发改委、市国税局、市市场监管局等单位沟通，取得全市经营异常名录和严重违法失信企业名单，并逐一与省局下发的异常信息进行核对，查缺补漏。同时，莱芜市地税系统各级信用评价牵头部门积极与各业务部门沟通，上下联动，通力合作，定期梳理汇总未按期申报和逾期申报税等异常违章信息，确保人工采集指标数据的完整性和客观性，为后期信用评价审核奠定了基础。
为强化数据审核，确保结果公正，该局基层信用评价岗位根据纳税信用管理系统提供的相关信息，初步确定纳税人信用等级，并推送到县区局初审岗。审核岗严格把关，对涉及信用等级调整的业户，逐一与核心征管数据比对，对未填写调整原因和调整原因不充分的评价结果坚决退回，杜绝信用等级随意调整的情况发生，确保评价结果的公正性。同时，加强纳税信用动态管理，创新复评管理机制，市区两级对复评调整实行分级集体会商，对调整企业签订《依法诚信纳税保证书》，做好评价结果的台账备案，确保调整原因有据可依，结果客观公正。
汇智聚力扩大纳税信用管理影响力
针对纳税人广泛应用智能手机的新常态，该局借助电视、网络、微信等新媒体平台，开展全方位、多角度宣传纳税信用体系建设，指导雪野旅游区分局拍摄《芳菲四月》《放心吧》等多部以纳税信用为主题的微电影，联合市国税局、市广播电视台拍摄宣传片《二妮子话税收之银税互动篇》，并在腾讯视频平台上播放。截至目前，该微电影已点播超过36000次，为提升全民诚信意识，推进纳税信用体系建设营造了良好的舆论环境。
该局以建设“信用莱芜”为契机，主动与市发改委、市国税局、金融机构等19个部门联系沟通，将信用记录良好的企业按期推送各有关部门，积极推动政府有关部门在市场监管、政府采购、招标投标、行政审批、金融服务等方面予以政策性鼓励和便利，促进纳税人积累和重视自身良好的纳税信用记录，提升了纳税人的税法遵从度。
在此基础上，优化互动服务，助力企业发展。积极开展税收专项服务，按照“主动作为、精准施策、扎实帮扶”的原则，成立服务工作团队，深入信用良好的企业开展困难“摸排消”活动，全面落实容缺办理、定单式、预警提醒等8项服务措施，帮助其解决“融资难”“融资贵”的实际问题，促进了企业快速健康发展。
集成创新完善纳税信用管理结果运用
“财税银保”让诚信纳税实现增值。市地税局充分发挥熟悉了解企业生产经营状况及诚信情况的优势，在充分调研的基础上，于2015年7月10日，积极争取市政府支持，主动加强与市金融办、市人民银行、市银监局、市国税局等部门和全市十家金融机构联系沟通，巧用“银税”大数据，搭建银税企互通平台，面向诚信小微企业创新开展“银税互动”，积极帮助中小企业拓宽融资渠道。在“银税互动”的基础上，2017年4月14日，积极借鉴财政部门的“政银保”贷款保证保险工作的思路，引进财政资金、保险保证和银行为小微企业贷款分担风险，依托纳税信用信息、政府财政资金、金融产品、保险保证机制“四架马车”，将纳税人信用等级与其融资发展有机结合起来，建立起“财政+税务+银行+保险”多方参与、创新合作的方式，全国首创了“政府主导、税务牵头、财政保障、金融参加、保险分担”的“财税银保”合作新模式。这种引入财政资金和保险承保的创新做法，由保险行业为诚信纳税企业提供帮助，让守信行为进一步增值。
“联合惩戒”让失信企业处处受限。依托莱芜市社会信用体系建设联席会议，积极推动建立莱芜市重大税收违法案件联合惩戒工作协调机制，健全“一处失信，处处受限”的信用监管机制，切实发挥协同监管和联合惩戒的强大威力。在2017年4月开展的2016年度纳税信用评价工作中，联合国税部门向市工商局取得2016年经营异常名录企业名单112户，并录入纳税信用管理系统，对相应企业进行低等级评价处理。同时，积极利用“信用山东”“信用莱芜”等信用平台发布纳税信用严重失信企业名单，通过信用平台关联严重失信企业信息，使失信企业在市场准入、招投标、政府采购等方面受到惩戒，丧失有关准入和投标资格，实现失信企业“无所遁形”。今年以来，莱芜市有3个严重失信企业受到联合惩戒，丧失投标额3600余万元，起到了有效的警示和引导作用。“参评荣誉”树诚实守信社会典范。为积极引导更多诚信纳税企业做爱国敬业、守法经营、回报社会的典范，市地税局与市委统战部等相关部门建立信用评价信息交换机制，将纳税信用评价结果作为非公有制经济代表人士拟推荐为人大代表候选人、政协委员人选以及劳动模范、三八红旗手等各项社会荣誉的重要审核条件，以此构建“亲”“清”新型政商关系，推动诚信社会建设。
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