“来宾模式”破解小水利“最后一公里”难题
本报来宾讯 （记者/陈坤 实习生/罗婧）“今年初，全村翻新和新修了干渠5.6公里、毛渠12公里，直通田间，几乎覆盖了村里近2000亩甘蔗和水田，保守估计可增产两三成！”7月26日，来宾市兴宾区长叨村党支书韦凤恒手指纵横交错的水渠说，水渠均建于上世纪五六十年代，由于全部是土渠加上年久失修，利用率极低，村民只能靠天吃饭，现在终于不用靠天吃饭了。
记者在来宾多个县（市、区）实地体验了这些备受农民欢迎的田间小水利：引水主渠道两侧，一条条细小而精致的渠道伸向田间，宽度只有二十几厘米，恰如人体的“毛细血管”，能够直接到达每一块田地，而且每块田地都有专属的进水口和排水口。
在来宾，这样的“毛细血管”更新工程于2010年正式启动，去年完成1239公里，今年计划完成1100公里，预计5年时间完成全市所有田间水利渠道硬化建设。在水利专家眼里，更新“毛细血管”正好解决了困扰农田灌溉的“最后一公里”问题——喀斯特地貌地区，存不住水，加上历史上的水利欠账，很多地方农田灌溉卡在最后一公里“瓶颈”处。
近日，前来调研的国家水利部专家认为，这一工程的实施，探索出了一条后发展地区农田水利建设的新路子、新模式：政府出资，村民商议规划水利渠道走向，自发投工投劳开展直接受益的小型水利建设。专家还认为，来宾市充分征询民间意见，发挥民间智慧，将建好的水利工程交由工程所在村屯，组建农民用水户协会自主维护管理，确保了工程能长久发挥灌溉效益，形成适合农民自己的农村小水利建后管理模式。
“2009年年底前，来宾市共有0.1-1立方米/秒的渠道4754公里，但完成防渗建设的仅有1078公里，田间工程配套率只有30%左右。这‘最后一公里\’问题，导致许多灌区实际发挥效益的面积不到设计受益面积的80%。”来宾市委书记张秀隆介绍，在充分调研的基础上，2009年，来宾市先在忻城县进行了田间小型水利建设和使用的初步试验，总结经验后，于去年在全市推广。按照规划将完成5000公里小型水利渠道，有效灌溉面积将提高80%以上，届时，每年仅甘蔗一项增加效益就可达15亿元。
短评
深入群众 发挥民智 解决民难
加快农田水利基础设施建设，促进农村社会全面进步，是国家“十二五”规划的重要内容，也是今年中央一号文件提出加快水利改革发展的“重头戏”之一。而田间小水利又是关系农民切身利益的“最后一公里”问题，涉及千家万户，纷繁复杂，数量众多，耗资巨大，一直是水利建设的老大难问题。
坚持群众路线，再复杂的问题也有解决办法。来宾市这个地处桂中旱片的城市，早在2009年就开始试验田间小水利建设使用路径，探索出了一条新模式：政府出资，农民出主意，并投工投劳，自主管理使用的模式，为解决关乎千家万户的田间小水利问题，提供了思路和经验。今年7月上旬，前往来宾视察的自治区党委书记郭声琨对此给予充分肯定：水利建设最容易被忽视的是“最后一公里”，与农民关系最密切的也是“最后一公里”。来宾市狠抓“小毛渠”建设，抓得准抓得好。
来宾在小水利建设上取得的成绩，无疑是“深入群众，发挥民智，解决民难”的生动体现。
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