限制开发区如何“破茧化蝶”
本报通讯员 蓝艳青 本报记者 陈坤
废弃的机器锈迹斑斑、大型锅炉破旧不堪、厂区上下空空荡荡。
忻城县铁合金厂——这个原有180多名职工、年产值达3000多万元，曾经是忻城县的骨干企业，于去年9月被关停。
好端端的厂，怎么说关就关呢？
“国家划分主体功能区后，忻城属于限制开发区，不能发展高强度工业。”忻城县委书记谢大研道出了其中原委，为落实国家节能减排政策，保护生态环境，忻城县失去承接东部高耗能产业的机会，如锰、铁合金加工企业都不能再办，仅这两项预计会减少一个亿的税收。这对于年仅3.5亿多元财政收入的忻城来说，无疑是一笔大损失，同时也是一大挑战。
然而，盘点去年成绩，该县成绩骄人：全县地区生产总值达39.41亿元，财政收入达3.528亿元；近期又捷报传来，该县荣获“2010年度全区科学发展进步县”称号。之所以取得这些成绩，源于该县的3个突破——
升级改造高耗企业
无工不富。在西部欠发达地区，加大招商引资力度，引进承接东部更多效益好但能耗、污染偏高的工业项目，似乎在情理之中。而忻城作为限制开发区的身份，把这条“门路”给堵死了。
“我们既要金山银山，更要绿水青山！”谢大研多次强调，没有现存的路，忻城人自己走出一条来！
于是，该县对现有一些高耗能、高污染企业升级改造，在保护工业产值的同时，也保护当地的生态环境。在招商引资方面，不再是饥不择食，而是有选择性地选一些低耗优质企业。对有发展能力的高耗能企业，则积极引导和扶持其进行改造升级，从之前的粗放生产逐步变成高效集约生产。
忻城县红运水泥厂就是传统高耗能企业升级改造的典型。董事长刘兴东介绍，以前的水泥厂是高耗能、高污染的企业，材料都是从山上拿石头回来加工，不符合生态保护区的发展要求。去年，在县政府的帮助下，该厂投入2000万元进行技术改造，现在水泥原料都是从外边引进熟料来，不但水泥产量和品质得到大幅度提升，还保护了当地的生态环境。
做强做优农业产业
作为典型的喀斯特地区,“九分石头一分土”是忻城的真实写照。山地不让开发，如何才能让农民凭现有土地填饱肚子、养活孩子、住上好房子？在山区石漠化治理工作中，该县通过积极探索学习，因地制宜引导群众发展林下经济和山地经济，做强做优农业产业。通过培训并扶持群众种桑养蚕，发展金银花产业，把生态建设与农村经济社会发展相结合，带领山区群众发家致富。
忻城县思练镇上厂村农民蓝能学，去年参加政府组织的种桑养蚕培训后养起了蚕宝宝，一年收入1万多元。该县科技局的统计数据显示：去年，忻城县生产鲜金银花2400多吨，产值达2800多万元。如今，每到金银花收获的季节，山区花农脸上的笑容都格外灿烂。内仁村仲团屯韦大哥高兴地说：“我们全屯共11户人，栽种金银花200多亩，今年春花收入达10多万元。”
搞活做大旅游产业
忻城有被誉为“壮乡故宫”的莫土司衙署，是亚洲保存最完整的土司衙署。守着这么好的宝贝，搞活做大旅游业，充分开发第三产业，以求带动整体经济发展，成为该县发展的重点课题。
该县坚持“特色立城理念”，按照“壮乡、土司、生态、现代”的建筑风格，突出做好“绿”“山”“水”“洞”四篇文章，构建山中有城、城中有山的城市特色，着力打造“花园式特色山庄，土司文化旅游城”。
为打好旅游经济这张牌，忻城县全面开展了立面改造和路网建设。近年来，完成芝江和平桥至人民医院段土司水街建设，使土司水街水波粼粼、杨柳依依，游人仿佛置身于“江南水乡”的美丽画卷中；投资700万元大刀阔斧地建设县城区域防洪堤，兴建红川民族广场和畔水生态广场，建设双胜河堤两岸道路、翠屏山环山路、县城内环路3条道路以及状元桥、万寿桥、平安桥、芝江桥4座风情桥。如今的忻城，已俨然成为大石山区的“水乡”。通过每年举行土司文化旅游节、金银花节、桑蚕节暨商贸洽谈会“三节一会”，给位于偏僻山区的忻城县带来了游客数量和经济效益。去年，全县共接待游客67万人次，旅游总收入达2.42亿元。
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