商事制度改革激发市场活力
□本报记者 何彩威
今年以来，在商事制度改革的带动下，来宾市逐步转变市场监管方式，补齐“宽进”改革短板，优化服务措施，强化事中事后监管，取得阶段性成效。截至9月30日，全市新增市场主体11603户，平均每天新增42户，当前全市实有市场主体已达75730户。今年前三季度，全市新增市场主体呈现平稳增长趋势，其中新增个体工商户9787户。
放低了“门槛”之后，如何有效加强事中事后监管，关系到改革成败。为此，来宾市印发《来宾市实施“先照后证”改革后加强事中事后监管工作方案》，加快解决“先照后证”改革后出现的市场监管问题，纵深推进商事制度改革，进一步激发市场活力和创造力。
关键词：简政放权推行事中事后监管新机制
市直各部门针对取消、下放的审批事项，制订了360余项监管办法，细化监管标准、程序、时限、方式和措施，加强事中检查和事后稽查，防止出现监管职能缺位和不到位；督促市级部门对下放给县（市、区）业务部门承接的行政审批事项，在正常开展工作3个月后，对其办理业务落实情况进行严格监督检查，发现问题责成承接部门及时整改，确保行政审批事项“接、放、管”无缝对接……按照“宽进严管”要求，来宾市有关部门协同推行建立事中事后监管新机制，稳步提升行政效能。
随着改革的不断推进和深化，来宾市相继出台《来宾市推广随机抽查规范事中事后监管工作实施方案》等文件，全面部署事中事后监管各项工作。与此同时，各单位严格执行《关于进一步规范全市行政审批事项“接、放、管”的意见》，坚持用制度管权管事管人。如今，市工商、质监、税务等部门加强沟通协作，加快了“三证合一”办理实效，形成推动改革的工作合力，各部门各司其职，保障行政审批事项从上到下“接得稳、放得顺、管得住”。
关键词：“放、管、服”结合协同联动构建市场监管新格局
理顺关系，建立机制。由市工商局牵头负责建立“先照后证”改革后加强事中事后监管联席会议机制，健全权力清单和责任清单，统筹协调加强事中事后监管工作；严格履职，协调联动。通过严格落实“双告知”，进一步规范推送、反馈程序和审批行为，督促和检查与各有关部门间信息推送工作，促进协同配合，确保履职到位。来宾市多措并举加快推进以信息监管为核心的新型市场监管机制，努力让“放、管、服”实现有机结合。
在实施联合惩戒机制中，市工商部门根据上半年各地人民法院通知，将35个自然人股东在相关公司中的股权共6亿元予以冻结。按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，依法履行监管职责，营造平等竞争的营商环境，维护消费者合法权益。截至今年10月25日，全市工商系统共查处各类经济违法案件427件，罚没款95.5万元。
关键词：创新服务信息惠民与“互联网+商事登记”
“互联网+”正推动经济社会各领域技术进步、效率提升和组织变革。着眼于登记注册的便利化，来宾市通过联合市场主体、相关部门的“互联网+服务+登记+推送”方式，打造“互联网+商事登记”新模式，深入推进商事制度改革，取得成效。
市工商局局长陈锐明告诉记者：“今年以来，来宾市以打造‘来宾市企业登记注册服务微信\’微信公众号为亮点，带动提升了整个‘优化服务\’软环境。”当前，通过积极服务、引导广大市场主体自觉履行年报义务，工商部门利用“横向纵向全覆盖”方法，实行“每日一统计，每周一通报”，更开拓了“精准年报”思路。截至今年6月30日年报截止日，全市企业年报率92.95%，个体工商户年报率81.69%，农民专业合作社年报率89.5%，超额完成自治区下达目标任务。
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