科学发展引领路 聚财为国谱新篇
张万成 刘秋萍
来宾位于广西中部，地处红水河畔。在红水河西桥头的旁边有一栋600平方米的大板房，来宾市国税局全体干部职工就在里面工作和生活。来宾原是柳州地区所属的一个县，2002年12月28日经国务院批准柳州地区撤地设市后，来宾升级为地级市。随着新建市地址的迁移，来宾市国税局也在其后把大本营从柳州搬到来宾，开始艰苦地创业。
大板房里的敬业兵
2007年下半年，在来宾市国税局党组书记、局长张振宽和领导班子成员的带领下，局机关全体干部职工从条件优越的柳州市陆续搬迁到来宾市正式办公。在没有建好新办公楼和干部宿舍的情况下，为解决办公场所和干部住宿问题，该局党组决定从南宁购回大板房材料，在所管辖的兴宾区国税局办公楼大院内临时搭建一栋二层楼的简易大板房，将其底层用作住房，二层用作办公。
来宾市国税局干部职工在大板房工作、生活两年多来，每周一到周五，全局干部职工离开柳州的家，来到来宾，窝在大板房内工作和生活。由于板房面积有限，干部职工工作和生活的空间狭小。每间办公室仅20平方米，但每间办公室平均要容纳七八名干部职工办公，有的办公室甚至容纳了6个科室，有10多个人办公。由于办公室不够用，还有不少干部职工打起“游击战”，哪里有空位置，就窝在哪里办公。
“工作上的困难是不言而喻的，更困难的就是生活居住条件了。”来宾市国税局许多干部说。干部们2-3人住一间房，集体生活最令人无法忍受的就是板房不隔音、不防震。晚上睡觉时，有人打呼噜，隔壁房间都能听到。平时大家讲话的声音，隔壁房间都能听得一清二楚。特别是雨天，当雨水打在板房的塑料板上，更叫人难以入睡。来宾市国税局干部在这种异常艰苦的条件下，付出了常人无法想象的努力和汗水。
工作和生活条件艰苦，没有吓倒来宾国税人。为了带好队伍、收好税，来宾市国税局党组一班人以领导示范、教育引导、制度约束、氛围熏陶的治队理念统一全局人的思想，通过开展以身作则示范人、艰苦环境磨炼人、传统教育引导人、文体活动凝聚人、先进人物激励人等一系列活动，进一步调动整个局机关干部干事创业的积极性，实现了从柳州人做来宾人思想作风的重大转变。经过两年多的努力，现在，局机关干部职工都以来宾为家、以来宾为荣，虽然办公、住宿条件艰苦，但他们仍然无怨无悔。局机关各项工作都在局党组的领导下有条不紊地开展，没有拖全区实现“四零一高”工作目标的后腿。面对这支干事创业的队伍，张振宽说：“让人想不到的是，这么大的变动，竟然没有闹的，没有告的，全局上下心顺、气顺、劲顺，全局干部职工的工作状态、敬业精神没有因为工作环境的变化而变化，大家在恶劣的环境下摔打、磨炼，充分发扬吃苦精神，体现出自己的人生价值。”
科学管理管出高质量
来宾是一座以制糖、冶炼、电力为主的新兴工业城市，辖兴宾区、武宣县、象州县、金秀瑶族自治县、忻城县、合山市。来宾市国税系统现有干部职工525人，管辖1.834万户纳税户。来宾市国税局以网络科技为依托，加大智力投入，大力提高税源管理的科学化、精细化水平。
2007年，在来宾市人民政府的大力支持下，全市国税系统在制糖行业推行制糖企业税收管理系统，有效提高了制糖行业的税收管理水平。同时，在全市农产品收购企业推行收购业发票开票信息管理系统。2008年，全市40户农产品收购企业在应税销售收入减少5.52%的情况下，应纳增值税额增加527万元，比2007年提高1.08个百分点。
此外，来宾市国税局还对重点税源全部采用网络监控管理系统进行管理，全面提高了征管质量。据统计，来宾市重点税源监控企业由2008年的89户增长到2009年的99户，监控企业入库税款占全部入库税款的90%以上。
为了更加有效地利用网络资源，来宾市国税局加强了与来宾地税部门的合作，建立信息交换机制。从2008年8月起，来宾国税、地税部门全面推行联合办证。截至2009年11月底，全市国税局、地税局共联合办证2033户、换证97户，通过联合办证清理漏征漏管户379户。
通过科学化、精细化管理，税收持续稳定增长。2006年-2007年，来宾市国税局共组织各项收入29.18亿元，年均增长11.3%，达到来宾市国税局成立以来完成收入任务的最好水平。2008年，全市国税系统干部职工克服国际金融危机带来的不利影响，组织收入15.43亿元，圆满完成了各项收入任务。
行业管理走出新路子
2007年以来，来宾市国税局按照国家税务总局、自治区国税局关于推行税收专业化管理的要求，结合本地实际，在制糖、采石、蚕茧等行业推行税收专业化管理，有效提高了征管质量。
来宾是全国第二大产糖基地，如何管好“一根蔗”，确保蔗糖税收不流失，是摆在来宾国税人面前的一大难题。张振宽局长带领领导班子成员向来宾市委、市政府进行专题汇报，并对制糖企业推行税收管理信息系统做可行性报告，得到市委、市政府的高度重视和大力支持。2007年12月，在考察、学习外地经验的基础上，来宾市国税局组织技术骨干自主研发了制糖企业税收管理信息系统，对辖区内15家制糖企业的蔗糖税收进行控管。一是管住“进出两头”。在制糖企业农务车间地磅室安装全球眼监控探头，读取运蔗车辆的车牌号码和过磅信息；在产成品装包车间出糖口安装电子计量仪，读取糖厂产成品信息。二是管好“三张发票”，即农产品收购发票、运输发票、增值税专用发票。制糖企业税收管理信息系统通过比对蔗农砍运证、糖料蔗过磅信息等数据，发现蔗农信息不全或累计开票重量高于估产重量的，须查明原因，并经驻厂管理员核实后，方可开具收购发票。制糖企业税收管理信息系统将向蔗农采集的运输距离、运价、运量、车主身份等信息进行比对后，将信息传递给地税部门开具运输发票。在管好增值税专用发票方面，从2008年3月起，制糖企业开具的增值税专用发票销售价格比当日广西糖网柳州市场公布的同类产品可比成交价格的最低价格还低的，必须说明原因，无正当理由的，将按照《税收征收管理法》的有关规定对其销售收入进行调整。由于制糖企业税收管理信息系统的推广应用，2007/2008年榨季，全市15家糖厂在遭受罕见的冰冻灾害和糖价下跌的情况下，机糖增值税仍比上一个榨季增加941.59万元，增长6.05%。来宾采石场具有点多、面广、战线长的特点，税收难以控管。2009年上半年，全市国税系统在采石行业管理上进行大胆探索和改革，摸索出了一套控管办法——投入产出法，即从公安部门、国土部门、专营民用爆炸物品的企业采集纳税人使用的炸药量，并根据每公斤炸药最低开采毛石数量，测算纳税人的产量和销售数量。自推行采石行业税收专业管理以来，截至2009年11月底，全市国税系统共征收采石行业增值税28.63万元。
2009年上半年，来宾市国税局加大对蚕茧行业的税收专业化管理力度，通过控管企业的资金流和物资流，严查资金流的真实性。当年1月-11月，全市蚕茧行业共入库税款495.24万元，比上年同期增收47.31万元，增长10.56%。
纳税服务见真情
两年来，来宾市国税局在各基层办税服务厅采取了一系列服务举措，如办税“八公开”、首问负责制、限时服务、预约服务、延伸税收服务和承诺服务以及一窗式服务，进一步提高了办税质量和效率，方便了纳税人。
2009年8月的一天，一名浙江人携款到来宾投资建厂，当他准备从浙江温州汇一笔钱过来时，银行要求他提供税务登记证明，而此时尚未办理税务登记的他，试着给兴宾区国税局办税服务厅打了个电话。当天下午，该局办税人员就将税务登记证办好并送到他手中。来宾国税人亲商、护商、爱商的优质服务深深地感动了他，他遂将原计划800万元的投资额增加到1000万元。
2009年初，来宾市国税局深入开展了“三个三”活动，即市、县两级领导班子成员每人联系三户重点税源企业，帮助企业解决三个难题，为企业办好三件实事。截至去年11月底，各级领导班子成员共为企业解决涉税难题16个，办理因征收方式改变等政策性退税5000多万元。
据统计，2006年以来，全市国税系统为企业培训财务人员2100多人（次），帮助60多户企业建账建制、完善财务制度，为13家企业牵线搭桥，引进资金3000多万元，实现利润和缴纳税款1000多万元。2006年-2008年，共为企业减免增值税、企业所得税，办理出口免抵退税累计达1.38亿元。2009年，落实国家结构性三项减税措施，为纳税人减轻税收负担约2.84亿元。
以人为本树形象
近两年来，来宾市国税局大力实施人才强税战略，狠抓各级领导班子建设、干部队伍建设和精神文明建设，干部队伍的整体素质显著提高。截至目前，全市国税系统干部职工具有大专以上学历的510人，占干部总数的97.1%。2006年以来，来宾市国税局先后有4名科级干部被提拔为副处级领导干部，53名干部走上了科级领导岗位，1名干部被评为广西青年卫士，5名干部被评为自治区国税系统征管能手，7名干部进入自治区国税系统税收宣传人才库，3名干部荣获2007年自治区国税系统摄影书画比赛摄影、书法类三等奖和优秀奖。全市国税系统有13个单位被评为全国税务系统文明单位、先进集体、全国巾帼文明示范岗及全国青年文明号，有10个单位分别被评为自治区级文明单位、文明庭院，有4个单位被评为自治区国税系统思想政治工作先进单位，有12个单位荣获自治区级青年文明号称号，3个基层办税服务厅获得自治区级巾帼文明示范岗和巾帼文明岗等称号。
激流虽达彼岸，回首方思情深。在未来的征途上，来宾国税人面临着新的机遇和挑战。按照科学发展观的要求，来宾市国税局广大干部职工以饱满的热情、高昂的斗志、奋发有为的精神，勇攀高峰，实现超越，为来宾国税事业全面发展谱写新的篇章！
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