合山： “县基合一”增强发展活力

管理松懈、人心涣散、资产流失、内生动力不足……合山市供销合作社发展曾一度滞后。

困则思改。针对在发展中存在的问题，合山市供销社积极探索下属企业的人、财、物全部交由合山市供销社管理的新模式，创新“四个统一”（即统一人事管理、统一财务管理、统一社有资产管理、统一项目建设管理）管理模式，形成“县基合一”新格局，进一步增强社企活力。

所谓“县基合一”，是指在不改变合山市供销合作社性质、机构编制、人员身份和基层社性质、隶属关系的前提下，实行市供销社统一管理和调配全市供销系统的人、财、物，职工工资标准由市供销社制定，社有企业和基层社的资产经营和资金使用必须经市供销社审核批准，强化了社有资产的运营管理，使市供销合作社联合社从一般的业务指导部门，转变为全市供销合作社改革发展规划的实施者和经营管理者。

制订综合业绩考评管理制度，对社有的土地及房产进行产权界定，对各类租赁承包合同进行认证并集中保管，全程监管项目工程资金支出，盘点管理固定资产，收回各企业、基层社的土地证、房产证，通过公开招标或市场运作的方式出租门面……合山市推出的一系列新举措，推进了供销社内部人、财、物运营机制创新，一些长期制约供销社发展的瓶颈问题逐步得到化解，统筹发展能力不断提升。

河里镇供销社仅用一个月时间完成道路硬化、停车场建设、23间门面的立面改造等工作，昔日冷冷清清的基层供销社，如今，呈现在人们眼前的是红红火火、热热闹闹、人来人往的供销社。群众不禁感叹“供销社变漂亮了”“供销社又回来了”。

合山市供销社工作人员表示，“县基合一”治理新机制的推行，既便于合山市供销社对企业资产的统筹安排与规划，也大大提高企业参与市场竞争的能力。

两年多来，合山市供销社系统抢抓机遇，主动激活自身潜在动能，交出了一份振奋人心的答卷：以200万元从农行手中购回了三家直属企业（土产公司、农资公司、供销招待所）2019.6万元的债权，解押了2000多万元（按现在市场价估算）的房产；合山市供销社对企业门面直接管理后，各企业净利润增长了56%；河里镇供销社年收入从3万元增至48.6万元。合山市供销社2014年至2016年连续三年被来宾市供销社授予综合业绩考核一等奖，三年间系统净资产增加了10%，塑造了崭新的供销形象。（庞丽萍）

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