稳中求进“鏖战”酣 ——来宾市上半年经济发展工作观察
“广西14个经济下行压力最大的设区市之一。”这是来宾市今年伊始所面临的艰苦发展背景。
“预计上半年，全市实现地区生产总值242亿元，同比增长4.5%；固定资产投资215.8亿元，增长13.9%；财政收入26.8亿元，增长4.2%；全市社会消费品零售总额87.3亿元，增长12.1%；进出口总额4亿元，增长42.9%；城镇居民人均可支配收入15520元，增长6.5%；农民人均可支配收入5765元，增长8.5%。”这是来宾市最新统计出的上半年数据。
从一季度来宾市在全区评比中有几项经济指标位列末端上“黑榜”，到当前一系列的“增长”幅度，一些指标实现突破进入“红榜”，佐证了来宾市在稳中求进的基调中，切实止住了经济惯性下坡的被动局面。这正是市委、市政府在艰难爬坡中紧盯目标努力作为，带领全市上下稳扎稳打“翻身仗”取得的初步成效。
聚焦产业，千方百计稳增长
稳定压倒一切。在经济社会发展上，如何实现稳中有进？来宾市认真贯彻落实自治区降成本“新28条”等政策措施，深入推进各领域改革，着力破解瓶颈问题，着力“稳工业、稳农业、稳三产、稳投资”，在铸牢“稳”的基础上，全力突破“进”。
为千方百计保稳增长，来宾市将经济发展的重点锁定在产业发展上。市委、市政府主要领导带头，聚焦项目、招商、服务等工作，采取多种措施推进产业发展。
市委书记农生文谈到：“要‘抓重点\’方面，把思想、行动、工作重点统一到中央和自治区的要求以及彭清华书记到来宾市调研时的讲话精神上来，找准聚焦支撑性产业，找到撬动来宾市经济发展的杠杆，带动产业转型升级，逐步走出困境。”
今年以来，来宾市选准聚焦产业，强化发展基础和支撑。全市坚持以动能转换为方向，深入实施创新驱动发展战略，推动全市产业优化升级。全市以振兴工业作为走出发展困境的首要任务，以创建国家现代农业产业园为龙头大力发展现代农业，以加快商贸物流等产业发展为重点补齐三产发展短板，同时扎实推进“双高”糖料蔗基地、现代特色农业（核心）示范区等农业基础工程建设。
聚焦产业发展的战略，促进了市本级及各县（市、区）全力以赴结合自身特色科学发展，在县域经济发展中各有所长、各领风骚。兴宾区、合山市、忻城县把碳酸钙产业作为新的支柱产业来培育，着力打造合忻碳酸钙、兴宾区小平阳碳酸钙等重点产业园，目前已引进项目5个，投资总额14.4亿元，正在建设碳酸钙产业项目21个，总投资80亿元；象州县、武宣县利用西江黄金水道的优良水运条件，加快推进猛山港作业区、樟村码头物流园等基础设施建设，促进区域性物流发展；金秀瑶族自治县重点加强民宿旅游建设；忻城县着重包装薰衣草庄园等项目，打造山水风光、民族文化、养生康体等特色旅游品牌。
推进项目，增强发展新动力
来宾银海铝一期工程建成以来首次实现满产达产，铝产业链得到延长；上半年，全市铝产业实现产值34.9亿元，同比增长17.2%；
大工业区域电网建设已完成投资3.6亿元，6月28日完成调试运行，8月底将正式投产运行；
6月底，来宾市二季度63个项目集中开竣工，总投资达141.22亿元，26个项目集中签约，涉及资金82亿元“，其中开工建设的单项项目——东盟欢乐谷项目总投资达到40亿元；
……
加快项目建设进度，对经济总量在全区较小的来宾而言，是增强发展动力的最有效途径。
今年以来，从市委、市政府主要领导到普通干部职工，都成为了推进项目建设的“忙人”，一个个转化成为“招商员、服务员、监管人、责任人”，全市上下坚定信心、持续发力，突破层层障碍，力保项目落地、推进项目建设。
在市级层面，来宾市完善服务项目建设工作机制，在全区率先成立直属市政府的重大项目办公室，建立了项目指挥部、联系项目的市领导、市重大办和市重大项目协调领导小组四级项目协调机制。建立健全用地、资金筹措等项目建设要素保障机制，深入实施重大项目征地搬迁“百日攻坚大会战”，加强增减挂钩、用地占补平衡和存量土地盘活等工作，为项目建设提供坚强保障。
今年上半年，全市完成重大项目建设投资94.2亿元，同比增长58.9%。特别是在推进“国字号”桂中治旱工程和大藤峡水利枢纽工程方面，目前桂中治旱工程加快推进，一期工程累计完成投资23.4亿元，占概算投资88.3%；二期工程累计完成投资9.4亿元，占概算投资30.7%，工程效益逐步显现；大藤峡水利枢纽工程移民安置各项工作全面推进，上半年完成投资6.1亿元，占年度投资任务61%，为工程的顺利推进打下了良好基础。
各县（市、区）纷纷以推进项目建设为抓手，全力推动县域经济发展，各有所长，可圈可点。
——象州县一方面强化跟踪服务做强工业，县四家班子领导带头联系全县所有重点工业企业，帮助企业实现满产达产；对重点推进的工业产业项目实行挂牌保护，培育一批企业上规。另一方面，深化商事制度改革做实项目，为项目业主解决困难和问题60多项。
——金秀瑶族自治县有序开展重大项目建设工作，在实现固定资产投资止滑回升的同时，实现重大项目建设投资逐月提升，有望实现由负增长转正增长的目标。
——兴宾区持续增强园区承载力、持续提升园区竞争力、持续加强园区集聚力、持续强化园区服务，以推进工业园区建设促进工业发展提速增效。
——合山、忻城两地互补石材、土地优势，合作建设跨区域的合忻碳酸钙产业园区，促进资源共享、合作共赢。
——武宣县大力推进工业供给侧结构性改革，提升传统工业转型升级的同时发展新兴产业，精心谋划发展百亿元碳酸钙产业、发展新能源新兴产业，争创广西新能源基地县。同时，将三产提升到与二产同等地位，大力发展商贸物流和旅游业。
——市河南工业园区依托“一网两管”能源的成本优势，以铝精深加工、“热电联产”循环经济产业为突破口，重点推进铝精深加工和农用机械、汽车配件、机械配件等产业项目落地建设，并积极跟进与中盐集团、维达集团等多家500强和行业龙头企业合作洽谈。
——来宾高新区坚持整体推进、重点突破，大力推进“三区”管理体制改革引向深入。在项目建设上，该区成立重大项目办，大抓项目、抓大项目。今年以来，该区34个列入来宾市统筹推进的重大项目全部有序推进，1-6月完成投资6.81亿元，实现时间过半任务过半。
改善民生，打赢脱贫攻坚战
今年6月初，全市旅游扶贫和民宿旅游现场会在金秀瑶族自治县召开。目前，金秀利用传统民居进行民宿改造，打造了六巷乡大岭村、滴水村溶洞屯等一批民宿旅游示范点，其中已营业民宿14家，共156间客房、256张床位，另有在建或即将营业民宿19家。
这一组“小数据”，实际反映的是来宾市在扶贫路上，以文旅扶贫姿态紧扣大市场，打造产业扶贫新引擎的大胆探索和实践。
市委书记农生文在多次深入乡镇一线调研扶贫攻坚时反复强调：“脱贫攻坚既是一项政治任务，也是稳增长的一方面，脱贫攻坚首先要发展产业，注重***提高贫困群众收入。”
2017年，自治区下达给来宾市的脱贫目标任务是：贫困人口脱贫计划任务数是3.3万人，奋斗目标数是4.67万人；贫困村脱贫摘帽计划任务数是42个，奋斗目标数是53个。
面对任务重、难度大的脱贫攻坚“硬骨头”，今年以来，来宾市全面落实中央和自治区脱贫攻坚工作的决策部署，紧盯任务精准发力，扎实推进各项工作，不断巩固脱贫成果，特别是坚持把产业扶贫作为重点和难点加以突破，努力推进贫困地区发展。
市长雷应敏对此也有深刻的理解，他认为，产业扶贫要围绕既定目标，因地制宜，长短结合，宜采取“扶贫+”的多种灵活经营模式，带动地方特色主导产业发展。
今年4月，自治区2017年脱贫攻坚推进大会宣布：合山市成为全区首批脱贫摘帽的4个县（市、区）之一。这也标志着，合山市率先在来宾市6个县（市、区）中实现脱贫摘帽，为全市艰巨的脱贫攻坚任务开了个好头。
以合山市整市脱贫摘帽为榜样，来宾市其他县区纷纷在脱贫攻坚上加大保障和改善民生力度。
当前，各地在扶贫攻坚中呈现了多种行之有效的脱贫模式。金秀瑶族自治县实施以奖代补，做好对贫困村贫困户覆盖面广的水果、茶叶、甜茶、林下中草药、食用菌等“多套餐式”特色产业；武宣县大力引导农村创建专业水果合作社带民致富，实现产业扶贫与基层党建“双推进”，同时完成产业扶贫项目申报，明确补助种类、补助标准和验收参数；忻城县通过整合资源，聚焦产业发展，以“钉钉子”的精神全力推进脱贫攻坚战，今年扶贫资金支出创新高、产业扶贫力度大、旅游扶贫显成效、金融扶贫见实效、移民安置步入建设快车道；象州县举全县之力扎实推进“五个一批”促进稳步脱贫，尤其是加大产业发展扶持，对符合条件的贫困户按照每户4000元的标准发放产业扶持奖补资金，目前全县贫困户收益面积达72.8%。
在大力做好产业扶贫的同时，来宾市在易地搬迁扶贫、金融扶贫、就业扶贫、教育扶贫、社会救助扶贫、医疗扶贫等方面也大有作为。
一组数据表明，当前上半年，全市投入产业扶贫项目建设1.4亿元，受益贫困户和专业合作社1.3万户；全市累计发放扶贫贷款1.9亿元，同比增长95.7%；易地扶贫搬迁工程项目开工率75%，6个任务县中有3个已全部实现开工；同时，全市修建完成屯级道路17条35公里、人饮工程22座。
□本报记者 刘京平
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