短短两三年时间酒泉城区的家电玩城都因曾经违规经营受
短短两三年时间，酒泉城区的16家电玩城，都因曾经违规经营受到过警方的查处，许多人因陷入电玩城赌博的陷阱不能自拔。但是，电玩城屡屡违规，监管部门深感棘手，甚至尴尬。
屡屡违规 因涉赌酒泉电玩城被查个遍
2012年11月24日晚，酒泉市公安局肃州分局治安大队在肃州区上坝镇一处集贸市场的一间店铺中，查处了一个涉嫌赌博经营的电玩城“黑店”，查扣游戏机4组21台。
2012年9月20日，肃州区公安局治安大队民警突击检查，发现金莎电玩城存在赌博经营行为，参与游戏的近20名顾客大部分参赌。警方拘传了法人朱某和涉嫌赌博游戏的10名嫌疑人，其中还有2名女性。9月21日，肃州区公安局刑事拘留了店主朱某等5名涉案人员，10月19日，该局对店主朱某等5名电玩城经营人员、管理人员和5名参赌人员作出行政拘留15日至30日的处罚决定，并分别处以1万元至2万元不等的罚款，没收现场查处时查获的非法收入。这家电玩城已是第四次被查出涉嫌赌博经营。
“2009年至2012年，酒泉城区审批电玩城21家，目前持照经营的16家，基本上都曾因涉赌等违规经营被查处过。”肃州区公安局治安大队周建明大队长说。
电玩城缘何一而再再而三地铤而走险呢？ “只有一个原因，利益驱动。”周建明说。“开办一家电玩城需要几十万元，仅靠几毛钱一个游戏币，挣回投资那得需要多长时间啊，通过赌博才有赚头。”一名经营者说。
按规定，每个游戏币售价0.2元至0.5元，每名顾客在同一场所的最高消费额不能超过200元。但因利益驱动，经营者鼓动顾客约定赔率，购买大量游戏币与游戏机对弈，用所得分值向经营者兑现。于是，顾客与游戏机之间的对弈，实际上就成了他们与经营者之间的赌博。
祸害不浅 遭害个人和家庭不一枚举
“一般都是游戏机赢多输少，顾客中的赢家少，输家多。赢家想发财，输家想捞本，顾客往往就会踏进陷阱。”肃州区公安局治安大队教导员王如山说。
深受电玩城祸害的个人和家庭，不一枚举。肃州区上坝镇一名农民因涉足电玩城赌博，输掉了家中3万多元积蓄，妻子和他闹矛盾，债主向他催债，他带着农药到电玩城索要赌资，不料由受害者变为敲诈勒索的有罪之人。2010年至2011年，金塔县一名村支书因涉足电玩城输了钱，便利用自己的村支书身份和银行兼职信贷员身份，借用数十名村民的名义从银行贷款100多万元，最终身陷囹圄，祸害了50多户农家。
尴尬现状 制度缺失监管棘手
电玩城屡屡违规，监管部门深感棘手，甚至尴尬。
记者了解到，对于电玩城的准入和日常监管，主要依据是文化部、公安部、国家工商总局有关规定，省文化局限定各地区的准入数量，市级公安局审查安保等内容，市级文化局办理文化娱乐场所经营许可证，工商局办理工商许可证，持有两证的电玩城被视为合法。然而，不少披着合法外衣的电玩城，经营过程并不合法。
首先是游戏机机型的控制就是个难点。据介绍，虽然文化主管部门曾列举过游戏机的种类和范围，但游戏机的种类和名称变化多端，这让公安部门查处费时费力。公安部门的例行检查不能抓现时，只能通过鉴定游戏机的功能，从查处到作出结论，往往需要一两个月的时间。
电玩城涉赌等违规经营行为，让警方感到力不从心。以肃州区公安局为例，治安大队只有14名警力，即使和派出所警力加在一起，日常进行治安管理的电玩城、网吧和歌舞厅等娱乐场所有150多家，还有如酒吧、理发等公共场所642家，查处力不从心。
记者了解到，依据目前的管理制度，对存在违规经营行为的电玩城的处罚主要是罚款、对经营者的治安拘留等措施，对电玩城的取缔依据，主要是《游戏娱乐场所管理条例》第52条有关“两年之内3次存在违规经营并被处罚”等规定。正是因为这一制度，治安处罚不足以伤本，经营者与监管部门捉迷藏，违规现象此起彼伏。
酒泉市公安局一位负责人说：“电玩城不涉赌则不能赢利，存在则有祸害；直接取缔政策不允，日常监管难度太大。”
“目前我们能做的就是在监管中规范电玩城的经营行为，电玩城的存在和取缔，只能由经营者视其经营状况自生自灭，或者依据其违法经营的程度，按照程序进行取缔。”酒泉市文化局市场科负责人说。
本报首席记者 董开炜
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