抵押融资模式激活农村沉睡资产
□本报记者杨国胜郑颖雪
齐鲁农村产权交易中心自2014年9月经山东省人民政府批准设立并投入运行以来,已办理农村产权抵押登记573笔,实现农村产权抵押融资1.65亿余元,成为山东省唯一的省级综合性农村产权交易机构和全国第一个拥有交易、抵押、融资功能的农村产权交易平台,农村产权制度改革的先行先试的作用日益显现,已被业界称为农村产权交易的“潍坊模式”。
潍坊是“国家现代农业综合改革试点市”。齐鲁农村产权交易中心是潍坊市委、市政府为适应形势发展的需要,着重创新农村产权、打通“三农”融资通道而推出的重要举措。山东省投入发展引导资金30万元,潍坊市累计投入财政专项补贴1000万元。
据了解,根据山东省政府批复文件,齐鲁农村产权交易中心主要经营范围包括,农村土地承包经营权、农村集体林权、水域滩涂养殖权、农村集体股权、农村知识产权“五项交易”及信息发布等相关配套服务。
潍坊滨海区的程明友承包了200多亩养殖用地用于养虾,想从银行贷款但因为土地不是自己的,无法抵押。齐鲁农村产权交易中心成立后,程明友办理了土地承包经营权抵押,成功贷款200万元。“以前想贷款太难了,抵押物少,家里的房子加上地里的东西做抵押,也就只能贷几万元。现在好了,用土地承包经营权就可以从银行贷款搞发展了。”程明友说。
“自成立以来,齐鲁农村产权交易中心在农村产权交易和农村金融服务方面进行了创新探索,以创新性的抵押融资模式激活了农村的沉睡资产,打通了资本流向农业农村的重要通道,并在山东省邹城市、平原县、禹城市和青海省海东市、甘肃省张掖市等地进行了复制推广。”齐鲁农村产权交易中心总裁李英华说。
“经过两年的运营,齐鲁农村产权交易中心通过大胆创新,打造了具有交易、抵押、融资功能的农村产权交易‘潍坊模式\’。”齐鲁农村产权交易中心副总裁张晓滨说,依托潍坊市各县市区经管局及其乡镇街道经管站,齐鲁农村产权交易中心完成了全潍坊市的“市、县、镇(街)”三级交易服务体系建设,成为国内同行业具有领先水平的交易系统。同时,打造了农村产权“交易鉴证、抵押登记、专业担保风险补偿不良处置”的抵押融资链条,打通了农村产权抵押融资的通道,并通过发挥农村产权交易平台的综合性优势,打造了“一条龙”配套服务链条。
农村产权交易是一种创新和改革,特别是围绕交易、抵押融资关键环节实施的机构授权、物权权证确认、银行贷款工作,堪称破冰之举。潍坊市委、市政府出台了相关政策,授权齐鲁农村产权交易中心作为全市统一的农村产权抵押登记机构,将农村产权抵押范围扩大到土地承包经营权、农村住房、大棚、林权、大中型农机具、农村经营性集体建设用地、地面种植物及附属设施、农村集体股权、海域使用权、农村知识产权、农村土地流转收益权、水域滩涂养殖权等12项,将规范流转交易的农村产权赋予抵押融资功能。
齐鲁农村产权交易中心成立后,深化与担保公司、银行等金融机构的务实合作,先后与山东省农业融资担保公司、潍坊市农信联社、潍坊市农商行、农业银行、邮储银行等10多家金融机构建立了全面战略合作关系,其中,山东省农业融资担保公司与齐鲁农村产权交易中心签署了业务代理合同,潍坊地区的政策性担保业务全部由齐鲁农村产权交易中心代为办理,解决了农村产权抵押融资担保和银行贷款的问题。
齐鲁农村产权交易中心运营以来,已为农户办理各类农村产权流转交易1950余宗,涉及土地流转面积35600余亩,并在此推动下,积极培育新型农业经营主体,促进农业适度规模经营。张晓滨介绍说,下一步,齐鲁农村产权交易中心将在全国推广自己探索的“交易鉴证＋抵押登记”为核心的农村产权抵押融资模式,力争将齐鲁农村产权交易中心农村产权抵押融资的模式上升为行业标准和国家标准。
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