邹城破解小微企业“成长烦恼”
本报邹城讯（通讯员房亚东张长青）骄阳似火，夏日炎炎。6月27日，走进邹城市千泉装饰城，各类装修加工门店一字排开，工厂内机器轰鸣，一辆辆装满型材的运输车辆来回穿梭，经营者们正热情地向前来采购的客户介绍产品……紧张忙碌的现场，就如同这炽热的季节让人处处感受到邹鲁大地涌动的创业激情。
与此同时，在该市行政中心工商服务窗口围满了前来办事的市民群众，负责办理审批手续的饶志东对此深有感触。“现在服务窗口的工作量明显增加，特别是前来咨询和办理营业执照的个体创业人员更是应接不暇，为此，工商局和相关部门还专门印制了服务手册和宣传单，以更好的满足群众的信息需求。”5月份，该市仅私营企业就新增89户，注册资金近亿元。饶志东说，出现这种创业“井喷”的局面主要得益于市里的好政策。
近年来，邹城市高度重视民营经济发展，以创业带动就业，形成了企业发展与就业增长的良性互动。为鼓励扶持市民创业积极性，该市相继出台了相继出台了《关于进一步鼓励全民创业加快民营经济发展的意见》、《关于大力发展微型企业的若干意见》、《微型企业扶持管理办法》等一系列优惠政策，对创办流程、产业扶持、优惠政策等内容进行全面梳理明确，降低了创业门槛，提升了服务保障，为鼓励创业、扶持民营企业发展提供了稳固的政策支撑。为帮助更多群众实现创业心愿，该市还依托人力资源市场和创业指导中心，探索实施了创业注册登记的联合审批、限时办结和承诺服务，对有创业意愿的城乡劳动者有针对性地提供创业指导培训、法律援助和后续扶持相结合的“一站式”免费服务。
在服务窗口前，亿盈玻璃制品公司的王仰峰顺利地进行了企业变更登记。“今年借助于市里推出的好政策，利用成长型过渡小企业贷款，新上了几台设备，把规模扩大了一倍，经济效益肯定比去年要有很大提高。”王仰峰信心百倍地说。对于创业和企业的发展，作为实践经历者，他有着自己的一套观点，“如果经营者坚定了创业的信心，那么政策扶持会给创业者带来很好的外部环境，但是最终的决定因素或者说是发展的限制还是资金问题，没有足够的资金投入做保障，一切都是空谈。”
面对民营经济企业资金瓶颈制约这一社会普遍性问题，邹城采取“双线支援”的办法，一方面，市财政设立了注册资本补助金，对于中小型企业，制定了最高可达3万元的税收奖返、贷款贴息总额优惠政策，不分行业类别、不拉档次差距、不设置额度的上限，全部免除企业证照、年检等相关手续费，把政府资金扶持力度做到最大化。另一方面，围绕企业贷款难问题，积极搭建政银企对接平台，严格实施经济金融联席会议制度，建立了信贷投放风险补偿机制，提高银信部门放贷力度，推出“集合贷”、“成长型过渡小企业贷款”、“助保金贷款”等特色金融产品和金融服务30余项，设立自主创业小额担保贷款基金700万元，累计帮助小微企业融资6亿多元，彻底破解企业的“成长烦恼”。“如果把小微企业做好，一样可以聚集大能量。”邹城就业局局长相启水说，“解决就业问题，不仅要鼓励创业，还要积极帮助其长成参天大树，从而创造更多的就业岗位，实现更大的社会经济效益。”
在支持民营经济发展上，邹城着力为创业者打造了一片属于自己的“天空”。按照区域相近、产业相联的原则，协助镇街制订特色产业发展规划，鼓励有条件的镇街建立特色鲜明的小微企业园区，引导微型企业向园区集中，走集群式发展道路，实现了产业规模化发展和倍增效应。2011年以来，全市共建成小微轻工企业园区13处，入园企业达到2000余家，解决城乡各类劳动者就业5万余人，小微企业发展的后劲与实力日益凸显。
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