老支书细说清理集体资源
“属于村集体的资源早就该清理了。村集体的资源,属于全体村民的,却被部分村民白占着或低价使用着。占了便宜的村民未必领情,其他村民却意见很大。再不清理,村民意见会越来越大,村里的工作不但不好开展,村庄也难谈和谐。”今年65岁、当了30多年村党支部书记的杨继法说。
杨继法所在的鱼台县老砦镇边庄村,有106户、480口人。今年春天,这个村对属于村集体的资源进行了清理。杨继法说,在清理时,村里针对三种不同情况,区别对待,力争原承包户能接受,其他村民也不再有多大意见。他细说了村里清理集体资源的办法。
合同到期的,根据现在的价格,提高承包费用。
2002年,为增加村民收入,村里拿出40亩地,建养殖小区。除道路占地外,还有25亩地,划分成50块,每块半亩,让村民建养殖场。当时共有36户村民进小区搞养殖,签订的承包合同是半亩地一年交200元钱。签订的合同已经到期,而现在当地的土地流转费一亩涨到1000元以上。村干部入户摸底,并召开了两次党员、村民代表会议,决定让36户续包,承包费涨至半亩地每年400元,承包期为5年。
村西、村北各有一个坑塘,都已经承包了20多年,合同已到期。村西的占地1.5亩,一年才交70元；村北的占地7亩,一年交300元。清理后,承包人没变,村西的年承包费涨至200元,村北的涨至500元。
“续延的合同,承包价格不一定非要和市场上的一样,要既让原承包户能接受,而其他村民又没有多大意见。”杨继法说。
承包合同没到期的,上门做承包者的工作,在其同意下修改合同,提高承包费。
村北有6亩荒地。以前的承包合同是每亩地一年交300元,承包村民已经耕种10多年。经过做工作,承包村民同意把承包费提高到每亩地一年500元。
离村10多里路远的地方,有一片河堰地,共30多亩,土地涝洼,当年发包时每年共交2000元。合同没到期,没法收回重新发包。经过做工作,承包者同意将承包费提高到每年共计3000元。
“他们的承包合同虽然没到期,但当时的承包价格过低。如果合同到期的续包时提高了承包费,而他们的承包费不变,续包的村民就会有意见。这种情况下,我们就上门做他们的工作。好处是,他们通情达理,同意适当提高承包费用。这些承包合同到期后,村里再根据实际情况续包或重新发包。”杨继法说。
没有承包合同的,村集体收回,竞价发包。
当年建养殖小区时,剩下14块共计7亩没人建养殖场,村里便让村民种着,每亩地一年交400元,但没有签订承包合同。村里将地收回,竞价发包,被一户村民以每年每亩800元的价格竞得。
最早分地时,剩下1.5亩边角地,当时因地况差,村里的意思是谁想种谁种。结果,一户村民白种了30多年。这次通过公开竞标,被一户村民以每年共计900元的价格竞得。
村里挖台田时,形成了8.5亩的河边地,被5户村民耕种着,一年总共才交500元,同样也没有签订承包合同。村里将这片河边地收回后竞价发包,标的是每年5000元,最后被两户村民以6100元的价格竞得。
“没有合同的,不管以前交不交钱,村里收回重新发包,是公平公正的事儿,牵扯到谁,谁也没话可说。”杨继法说。
杨继法说,这次全村共清理42份承包合同,牵扯到近一半的村民,清理过程中没有吵吵闹闹,清理完后村民的气更顺了。
经过清理,村集体一年能增加2万元的收入。“集体增加了收入,还是用在村民身上。清理完成后,我就对村民说,今年的水费,不用再分摊到户了,由村里承担。”杨继法说。
农村大众报记者孙成民张天银通讯员乔志宇
农村改革30多年过去了,因形形色色的原因,相当一部分村庄的资金、资产、资源是一笔混乱纠缠、甚至是各说各有理的糊涂账。不清理,村民意见大；清理,牵扯到谁的利益,谁都会跳脚。这成了当前影响村庄发展及和谐稳定的重要原因之一。
边庄村这次清理村集体资源,牵扯面大,涉及到全村人的利益,但在清理过程中没有吵闹,清理完成后村民气更顺,用这个村的党支部书记杨继法的话说,其中最主要的原因是村干部首先要公平公正。
杨继法和村主任、村会计都是六十五六岁的人,三个人搭档干村干部30多年了。他们始终遵守着这样一个原则:不占村集体的便宜。
村里的荒闲地,早期时哪怕没人种,三个人也绝不去种。村里发包土地时,三个人都不去承包。“我们承包了,有村民会私下这样琢磨:他们是不是搞暗箱操作了。”杨继法说,“我们承包了,就是年年按合同交承包费,也会有个别人这么说:‘他们是村干部,交不交承包费,谁知道?’”
公生明。亮亮堂堂地做事,村民就不会疑神疑鬼,村民的气顺了,建设和谐村庄才有了群众基础。
◎快评清理,村干部首先要正
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