为群众端上丰盛“民生大餐”
■本报记者朱雪梅本报通讯员蒋红星郭召利“以前办理就业证、失业证，要到县里去，路程又远，费时又费钱，现在在镇上就能办理，在家门口即可享受城里人的服务，真是太方便了！”近日，汶上县军屯乡徐村村民徐春燕在镇上顺利办理了就业证，她满脸喜悦，情不自禁地感叹到。
这是济宁市人社部门转变服务方式、实施便民惠民工程的一个实例。今年以来，市人社局以践行党的群众路线为契机，围绕就业服务和社会保障两大民生保障线，深入开展“民生问题突破年”活动，在关系群众切身利益的问题上抓落实、求突破，取得了积极成效。
为摸清群众需求，了解群众期盼，市人社局分层次、按专题，召开了“两代表一委员”、就业创业、社会保障、劳动维权等8个专题的座谈会，联合市下派办在全市开展了“就业服务进农户”活动，组织科级以上干部联系183家规模企业，利用有关会议集中书面征求了100多位市直部门人事科长的意见，将政风行风热线、市长信箱和公开电话、12333服务热线等群众反映的问题梳理汇总，逐项研究、细化方案，明确了整改措施、责任主体和完成时限，坚持立行立改、即知即改，逐条抓好整改落实。
针对窗口单位“三难”问题，深入开展窗口单位服务规范化建设专项行动，全面推行“五制”（首问负责制、一次性告知制、全程代理制、限时办结制、责任追究制）、“四公开”（办事程序公开、办事依据公开、办事时限公开、办事结果公开）、“三亮明”（亮明身份、亮明承诺、亮明标准），全面提升窗口单位规范化服务水平。针对政策知晓率不高的问题，在济宁日报人社专版开辟政策法规专栏，与电视台合作开办“就业服务进万家”栏目，在局门户网站开设“人社服务在线行动”版块，建立了立体化的宣传体系，及时发布解读惠民利民政策。针对创业人员申请小额担保贷款门槛高、审批时间长的问题，完善小额担保贷款政策和流程，将担保人由原来的2名机关事业单位工作人员调整为1个具有合法性收入人员；简化审批程序，与银行联合考察、联合审批，提高放贷效率。针对群众反映医疗费报销难、额度低的问题，实行了退休人员医疗保险待遇与单位缴费情况脱钩政策；为有效减轻大病患者经济负担，会同发改、财政等六部门出台了居民大病保险办法，最高报销35万元。针对下岗失业等困难人员中断养老、医疗保险缴费，养老医疗无保障问题，启动了特困群体助保工程，采取个人贷款、政府贴息的方式，帮助他们接续养老和医疗保险。针对失地农民养老保障缺失的问题，提请市政府出台了被征地农民参加城乡居民基本养老保险实施办法，将被征地农民全部纳入城乡居民养老保险统筹范围。针对机关工作人员工伤和机关事业单位工作人员生育没有相应保障待遇问题，提请市政府出台了机关事业单位工伤和生育保险实施办法，将机关和事业单位工作人员全部纳入工伤、生育保险范围，在全省率先实现了五项社会保险制度全覆盖。针对服务窗口少、办理时间长、排长队的问题，下沉、充实窗口一线工作人员，增设办事窗口，推进网上办公。市社保局还开通了社保缴费网上申报信息系统，目前市直已有2600余家单位开通了网上缴费系统，800余家单位已在网上开户缴费。针对人民群众反映的基层公共服务资源不均等、办事不便捷的问题，大力推进简政放权，将人力资源服务机构设立许可权限下放至县市区；作为全省试点市，加快推进业务下沉，将就业创业、社会保障、劳动关系、仲裁监察等49项人社约束性职能下放到乡镇、社区（行政村）基层公共服务平台，着力打通服务群众“最后一公里”难题，让老百姓就近就地即可享受到高效便捷的人社公共服务。
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