多元化纠纷解决机制显实效

近日，一起父子间赡养费纠纷案件，依托微山县人民法院诉调对接中心调解，得到了有效化解，避免了父子当庭对质、 关系破裂的局面。

这一切都得益于微山法院诉调对接中心调解员苦口婆心的调解。近年来，微山法院不断探索创新多元化纠纷解决新机制，通过构建调解网络，扩大覆盖面积；规范调解流程，实现无缝对接；力促多方联动，化解矛盾纠纷，摸索出一条富有特色的诉调对接之路。

以点带面  构建调解网络

为做好调解工作，微山法院搭建四大平台，构建调解网络：在法院设立诉调对接中心，在下属5处法庭设立诉调对接站，选任经验丰富的法官担任专职调解员开展诉前调解；设立驻庭特邀调解员室，在全县公开选拔特邀调解员，驻院参与案件调解；设立驻村调解室，加强与地方党委、政府的互动共建，将邻里矛盾化解在村里；建立独任审判团队，设立专项法庭，对专项案件进行诉前调解和司法确认。

“一分钱没花，就解开了我们父子之间的心结，真是多亏了法院的调解员。”70多岁的张某甲感激地说。

张某甲和张某乙是一对父子，2009年张某甲在自家宅基地上建造一处宅基地地基打算自用，后将该建造好的宅基地地基卖给了自己的儿子张某乙，张某乙向其父亲出具了5万元的欠条。如今，张某甲已经年过70岁，身患疾病，急需这笔钱看病就医，但是张某乙因为家庭矛盾，一直未支付这笔欠款。

无奈之下，张某甲夫妇来到微山法院求助。立案庭庭长梁晓艳考虑到这是典型的家庭矛盾引起的怄气行为，便陪老两口来到人民调解室，人民调解员立即通知张某乙到场解决纠纷。双方到场后，人民调解员耐心倾听双方的意见，认真细致地开展调解工作，最终让父子二人解开了多年的心结，签订了调解协议。

张某乙当场拿出3万元现金，表示先拿这些钱给父亲看病，剩余2万元打下欠条，承诺一年内偿还完毕。根据父子双方的申请，承办法官立即立案受理双方关于司法确认调解协议的申请，审查裁定该调解协议有效。 老人通过调解渠道免费赢了“ 官司”，感动得连连道谢。

“驻庭特邀调解员室和驻村调解室，既是诉调对接工作的良好平台，也是社会管理创新的重要推手，促进和推动了法院与地方党委、政府的和谐共建活动。”该院院长冯燕杰介绍，该院5处基层法庭与辖区乡镇形成了良性互动机制，法庭主动与地方党委、政府沟通协调，乡镇党委也主动邀请法庭研讨矛盾纠纷新动向、新趋势，共同商讨化解措施。

规范流程  实现无缝对接

近年来，微山法院先后制定了《诉调对接工作流程管理规则》《特邀调解员、兼职调解员管理办法》等规章制度，统一了文书格式和样本，健全了诉调对接工作流程，使之进入了制度化、规范化轨道。

开展诉前对接，强化立案调解。诉调对接中心着力开展诉前调解工作，将事实清楚、争议不大的案件及时化解于立案之前。双方达成调解协议后，由法官主持，以当事人申请出具调解书实现诉讼与非诉讼衔接化解矛盾，努力把矛盾纠纷解决在诉讼前。

推行立案预登记，实现繁简分流。对前来立案的当事人，由立案法官为他们算好“诉讼风险五笔账”，向其阐明诉讼风险和诉前调解的特征、优势，对适合诉前调解的案件建议其到诉调对接中心进行诉前调解，征得当事人同意后，由立案庭庭长审批，对案件进行预登记。实行立案预登记后，部分事实清楚、争议标的较小的案件及时得到了化解，有效节约了审判资源。

加强司法确认，及时兑现权益。对法院调解成功的案件，当事人要求确认调解协议效力的，及时进行司法确认，赋予调解协议强制执行力，使当事人权益快速得到兑现。

“以判决形式结案，往往导致部分当事人口服心不服。现在案件被特邀调解员提前化解，即使调解不成也消除了怨气，理顺了关系，减少了我们的工作压力，使我们有更多的精力审理复杂疑难案件。”梁晓艳介绍。

多方联动  化解矛盾纠纷

微山法院建立了诉调对接、人民调解与驻村调解信息互通机制。院机关通过调解案件、调解员联席会、巡回办案等渠道掌握的治安隐患、矛盾纠纷动态，及时向各村、各乡镇予以通报。在调解工作上，多方联动，资源共享，尤其针对村民家庭矛盾、邻里纠纷，由人民调解员与驻村调解员互相配合，共同化解矛盾纠纷。

2016年8月5 日，四十多岁的王某甲气汹汹地来到法院，递上一张诉讼状，状告邻居王某乙，要求王某乙赔礼道歉，并赔偿医药费 1121元。立案庭法官看了诉状后得知，原来王某甲的母亲与王某乙的母亲言语不和，王某乙的母亲出手将王某甲的母亲推倒，治疗期间花费医药费1121 元，王某甲觉得受了气，遂诉至法院。调解员接到案子后，安抚了王某甲的情绪，并对其进行利害分析。经过调解员的劝说，王某甲同意调解。随后，调解员联系了王某乙和该村的驻村调解员，该村驻村调解员又联系了该村的村主任及村民小组组长，约定8月9日一起来法院人民调解室进行调解。

8月9日一大早，几人如期而至。人民调解员邀请该村村主任发表了看法，随后经过人民调解员、驻村调解员、村主任的不断劝说，王某甲和王某乙达成了赔偿协议，王某乙向王某甲支付医药费800元，双方握手言和、重归于好。

通过大力开展诉调对接工作，不断创新多元化纠纷解决机制，微山法院实现了“三升三降”，即调解率、服判息诉率、均衡结案率明显上升，上诉案件、涉诉信访案件、申请强制执行案件逐步下降，收到了良好效果。关在峰  殷朋举

—微山法院诉调对接工作纪实

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